Sdn list russia

Часть земельного участка как объект земельных отношений: критический анализ

А.П. АНИСИМОВ,
доктор юридических наук, ведущий научный сотрудник НИИ современного права Волгоградской академии государственной службы
На современном этапе земельной реформы не прекращаются дискуссии об обоснованности выделения в Земельном кодексе РФ части земельного участка в качестве объекта земельных отношений, что является элементом более широкой проблемы установления четких критериев делимости или неделимости земельных участков.
Актуальность этих вопросов трудно переоценить. Земельные комитеты органов местного самоуправления в своей повседневной деятельности вынуждены принимать решения по вопросам, прямо не урегулированным действующим законодательством. Например, если гражданин хочет сделать пристройку (в виде отдельного входа (крыльца) или балкона, размещенного на уровне первого этажа), то надо ли ему под такое крыльцо или балкон брать участок в аренду? Какими нормативными актами предусмотрены минимальные и максимальные размеры таких земельных участков? Как проводить землеустройство и кадастровый учет этих участков? Нужно ли гражданину, проживающему в многоквартирном доме, выделять часть земельного участка в случае, если такой участок находится в общей долевой собственности собственников квартир многоквартирного дома?
Вопрос об обоснованности закрепления в ЗК РФ части земельного участка как самостоятельного объекта земельных отношений не получил однозначного ответа в научной литературе. Так, ряд авторов считают такое выделение обоснованным, мотивируя это практикой существования и использования данного объекта.
С таким подходом трудно согласиться. В соответствии со ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, а не вещи и их части. Поэтому представляется, что часть земельного участка не может быть объектом правоотношения, поскольку в случае разделения участка на две части (если он является делимым) каждой из этих частей в установленном порядке присваивается индивидуальный кадастровый номер, а собственник каждой вновь образованной части земельного участка получает правоустанавливающий документ на земельный участок, а не на его часть. Аналогичным образом невозможно приватизировать часть земельного участка, а в случае продажи собственником части участка сделка будет зарегистрирована только после проведения землеустроительных работ и постановки участка на кадастровый учет.
Как отмечали К.Г. Пандаков и А.Е. Черноморец, «части земельного участка не может быть, как не может быть части доски. Если распилить одну доску на несколько частей, то получатся те же доски, но меньших размеров. То же происходит и с земельным участком: при разделе его на местности получатся те же земельные участки, но меньших размеров, в своей совокупности равные площади разделенного участка».
Это подтверждают и материалы судебной практики. В постановлении ФАС Северо-Западного округа от 21.07.2004 № А56-2920/04 было отмечено, что «изменение кадастрового номера объекта недвижимости свидетельствует о прекращении существования объекта, права на который зарегистрированы, и создании нового объекта недвижимости. Следовательно, в… случае разделения земельного участка должны быть прекращены права на прежний земельный участок и зарегистрированы на вновь образованные земельные участки».
Индивидуализация земельного участка происходит посредством проведения его землеустройства и кадастрового учета. Следовательно, собственник земельного участка до заключения договора аренды обязан индивидуализировать часть земельного участка с присвоением ему кадастрового номера. Значит, в договоре аренды (или любом другом) в качестве предмета договора будет указан земельный участок, индивидуализированный на местности. Более того, в ряде статей ЗК РФ понятие «часть земельного участка» встречается, однако соответствующей нормы-дефиниции кодекс не содержит, в то время как определение земельного участка дано в п. 2 ст. 6 ЗК РФ.
Как объект земельных правоотношений часть земельного участка может иметь значение только в случае, вытекающем из норм Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве». Указанный закон выделяет в качестве объектов землеустройства не только земельные участки, но и их части. Практическое значение этой нормы заключается в том, что проведение землеустроительных работ является обязательным для определения границ ограниченных в использовании частей объектов землеустройства, например, при установлении сервитута или охранной зоны государственного природного заповедника. Однако данная землеустроительная фиксация носит вспомогательный характер и предназначена для определения границ правомочий собственника, что позволяет уточнить на местности его возможности по свободному и ограниченному использованию земельного участка.
Графическое отображение такой части земельного участка означает определение границ особого правового режима всего земельного участка, поскольку в документах государственной регистрации права собственности на землю отображаются ограничения (обременения) всего земельного участка. Данные сведения вносятся в подраздел III Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве ограничений (обременений) права собственности и иных прав на недвижимое имущество и не носят самостоятельного характера.
Следовательно, при применении норм земельного и гражданского законодательства, когда государственная регистрация сделки с земельным участком обязательна, «под “частью земельного участка” нужно понимать только ту его часть, которая после реального раздела превратилась с самостоятельный земельный участок». На это же обстоятельство обращают внимание и практикующие юристы — государственные регистраторы прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На наш взгляд, окончательно этот вопрос будет решен только после 1 января 2010 г., когда во всех муниципальных образованиях будут разработаны правила землепользования и застройки, а также иная градостроительная документация. В результате, согласно ч. 4 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрадК РФ), в случае если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько участков, объединение земельных участков в один, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется, а подготовка землеустроительной документации осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько участков меньших размеров является наличие подъездов, подходов к каждому из них. Объединение земельных участков в один допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.
Но первые шаги в урегулировании данной проблемы сделаны законодателем уже сейчас, до окончательной реализации норм ГрадК РФ. Так, в июне 2007 года в ГК РФ был внесен ряд изменений, на наш взгляд, положивших конец дискуссии о части земельного участка как объекте гражданских и земельных отношений и исключивших из ГК РФ ряд упоминаний о таковой.
Сравним две редакции хотя бы одной статьи ГК РФ, например, редакции п. 1 ст. 271.
Старая редакция: «Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка».
Новая редакция: «Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком».
И это далеко не единичный пример. Аналогичные изменения внесены в статьи, регламентирующие аренду недвижимости, куплю-продажу и т. д. Такой законодательный подход можно только приветствовать, тем более что он вполне согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в определении от 05.03.2004 № 82-О «По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации». В этом определении Конституционный суд РФ отметил, что «неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права соб-ственности только лишь на его часть, — такой земельный участок выступает объектом прав в целом».
Библиография
1 См.: Бадулин К. Часть земельного участка как объект земельных отношений // Хозяйство и право. 2006. № 1. С. 86—93; Разгельдеев Н.Т., Попов Д.И. Правовое регулирование сделок с земельными долями. — Саратов, 2005. С. 52—53.
2 Пандаков К.Г., Черноморец А.Е. Аграрно-земельная реформа: законодательство, теория, практика. — Саратов, 2003. С. 36.
3 Уткин Б.И. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними. — М., 2005. С. 24; Чубаров В.В. Проблемы правового регулирования недвижимости. — М., 2006. С. 181.
4 См.: Грехова Е.А. Правовое регулирование государственной регистрации прав на земельные участки и сделок с ними в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Краснодар, 2007. С. 13—14.

Минфин США ввел санкции против российских миллиардеров и официальных лиц

В список попали главы «Газпрома» и ВТБ Алексей Миллер и Андрей Костин, а также Олег Дерипаска и его основные активы

Председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер Фото: ТАСС, Сергей Бобылев

Москва. 6 апреля. INTERFAX.RU — Структура американского Минфина, отвечающая за правоприменение в области санкций (OFAC), опубликовала «черный список» из 38 богатейших российских бизнесменов, официальных лиц крупных компаний.

Список озаглавлен Specially Designated Nationals List (SDN List), он предполагает максимально жесткие ограничения, следует из документа, опубликованного в пятницу OFAC. Под санкции попали семь бизнесменов, 14 компаний и 17 правительственных служащих.

«Российское правительство действует непропорционально в пользу олигархов и правительственных элит. Российское правительство вовлечено в различную враждебную активность по всему земному шару, включая продолжающуюся оккупацию Крыма и разжигание насилия на восточной Украине, поддержку режима (президента Сирии Башара — ИФ) Асада материалами и оружием, так что он может бомбить собственных граждан; пытается подорвать западные демократии и ведет враждебную киберактивность», — говорится в заявлении главы Минфина Стивена Мнучина в обоснование введенных санкций.

«Российские олигархи и элиты, которые получали выгоду от этой коррумпированной системы, больше не смогут избегать последствий дестабилизирующей активности их правительства», — отметил Мнучин.

При этом, согласно заявлению, в Вашингтоне предусмотрели меры по минимизации ущерба в связи с этими санкциями для американских граждан, партнеров и союзников США.

В пресс-релизе отмечается, что данные санкции вводятся по итогам обнародованного в январе 2018 года «кремлевского доклада», который в свою очередь является реализацией принятого в США в начале августа 2017 года закона «О противодействии противникам США посредством санкций» (Countering America’s Adversaries Through Sanctions Act; CAATSA). В заявлении Мнучина указано, что санкции касаются ряда лиц, которые непосредственно пользуются деятельностью властей РФ в своих целях, а также сами участвуют в «продвижении российской пагубной активности».

«Все активы этих физических лиц и компаний, находящиеся в юрисдикции США, а также любых других юридических лиц, которые проводят операции с компаниями, попавшими под действие санкций, заморожены, и гражданам США запрещено заключать с ними сделки. Помимо этого, лица, не обладающие гражданством США, могут попасть под действие ограничительных мер в том случае, если они намеренно проводили с ними (физическими и юридическими лицами — ИФ) значительные операции от своего имени либо от имени компаний, которые были включены сегодня в санкционный список», — отмечается в заявлении.

«Черный список»

Со стороны бизнеса в «черный список» оказались внесены председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер, бизнесмены Виктор Вексельберг, Игорь Ротенберг, Олег Дерипаска, Сулейман Керимов, Андрей Скоч и Владислав Резник, глава Газпромбанка Андрей Акимов и руководитель ВТБ Андрей Костин. Также санкции распространены на гендиректора «Сургутнефтегаза» Владимира Богданова, члена правления «СИБУРа» Кирилла Шамалова.

Также в список внесены секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев и директор Росгвардии Виктор Золотов, министр внутренних дел РФ Владимир Колокольцев, бывший глава СВР и экс-премьер-министр РФ Михаил Фрадков, заместитель председателя ЦБ РФ Александр Торшин, глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев, глава Роскомнадзора Александр Жаров, помощник президента РФ по кадровым вопросам Евгений Школов, бывший глава Минюста и Генпрокурор РФ Владимир Устинов, начальник Главного управления по борьбе с экстремизмом МВД России Тимур Валиулин, губернатор Тульской области Алексей Дюмин, начальник управления президента РФ по социально-экономическому сотрудничеству с государствами СНГ, Абхазией и Южной Осетией Олег Говорун, президент ФК «Зенит» Сергей Фурсенко.

Что такое Big Data (дословно — большие данные)? Обратимся сначала к оксфордскому словарю:

Данные — величины, знаки или символы, которыми оперирует компьютер и которые могут храниться и передаваться в форме электрических сигналов, записываться на магнитные, оптические или механические носители.

Термин Big Data используется для описания большого и растущего экспоненциально со временем набора данных. Для обработки такого количества данных не обойтись без машинного обучения.

Преимущества, которые предоставляет Big Data:

  1. Сбор данных из разных источников.
  2. Улучшение бизнес-процессов через аналитику в реальном времени.
  3. Хранение огромного объема данных.
  4. Инсайты. Big Data более проницательна к скрытой информации при помощи структурированных и полуструктурированных данных.
  5. Большие данные помогают уменьшать риск и принимать умные решения благодаря подходящей риск-аналитике

Примеры Big Data

Нью-Йоркская Фондовая Биржа ежедневно генерирует 1 терабайт данных о торгах за прошедшую сессию.

Социальные медиа: статистика показывает, что в базы данных Facebook ежедневно загружается 500 терабайт новых данных, генерируются в основном из-за загрузок фото и видео на серверы социальной сети, обмена сообщениями, комментариями под постами и так далее.

Реактивный двигатель генерирует 10 терабайт данных каждые 30 минут во время полета. Так как ежедневно совершаются тысячи перелетов, то объем данных достигает петабайты.

Классификация Big Data

Формы больших данных:

  • Структурированная
  • Неструктурированная
  • Полуструктурированная

Структурированная форма

Данные, которые могут храниться, быть доступными и обработанными в форме с фиксированным форматом называются структурированными. За продолжительное время компьютерные науки достигли больших успехов в совершенствовании техник для работы с этим типом данных (где формат известен заранее) и научились извлекать пользу. Однако уже сегодня наблюдаются проблемы, связанные с ростом объемов до размеров, измеряемых в диапазоне нескольких зеттабайтов.

1 зеттабайт соответствует миллиарду терабайт

Глядя на эти числа, нетрудно убедиться в правдивости термина Big Data и трудностях сопряженных с обработкой и хранением таких данных.

Данные, хранящиеся в реляционной базе — структурированы и имеют вид ,например, таблицы сотрудников компании

Неструктурированная форма

Данные неизвестной структуры классифицируются как неструктурированные. В дополнении к большим размерам, такая форма характеризуется рядом сложностей для обработки и извлечении полезной информации. Типичный пример неструктурированных данных — гетерогенный источник, содержащий комбинацию простых текстовых файлов, картинок и видео. Сегодня организации имеют доступ к большому объему сырых или неструктурированных данных, но не знают как извлечь из них пользу.

Примером такой категории Big Data является результат Гугл поиска:

Полуструктурированная форма

Эта категория содержит обе описанные выше, поэтому полуструктурированные данные обладают некоторой формой, но в действительности не определяются с помощью таблиц в реляционных базах. Пример этой категории — персональные данные, представленные в XML файле.

<rec><name>Prashant Rao</name><sex>Male</sex><age>35</age></rec> <rec><name>Seema R.</name><sex>Female</sex><age>41</age></rec> <rec><name>Satish Mane</name><sex>Male</sex><age>29</age></rec> <rec><name>Subrato Roy</name><sex>Male</sex><age>26</age></rec> <rec><name>Jeremiah J.</name><sex>Male</sex><age>35</age></rec>

Характеристики Big Data

Рост Big Data со временем:

Синим цветом представлены структурированные данные (Enterprise data), которые сохраняются в реляционных базах. Другими цветами — неструктурированные данные из разных источников (IP-телефония, девайсы и сенсоры, социальные сети и веб-приложения).

В соответствии с Gartner, большие данные различаются по объему, скорости генерации, разнообразию и изменчивости. Рассмотрим эти характеристики подробнее.

  1. Объем. Сам по себе термин Big Data связан с большим размером. Размер данных — важнейший показатель при определении возможной извлекаемой ценности. Ежедневно 6 миллионов людей используют цифровые медиа, что по предварительным оценкам генерирует 2.5 квинтиллиона байт данных. Поэтому объем — первая для рассмотрения характеристика.
  2. Разнообразие — следующий аспект. Он ссылается на гетерогенные источники и природу данных, которые могут быть как структурированными, так и неструктурированными. Раньше электронные таблицы и базы данных были единственными источниками информации, рассматриваемыми в большинстве приложений. Сегодня же данные в форме электронных писем, фото, видео, PDF файлов, аудио тоже рассматриваются в аналитических приложениях. Такое разнообразие неструктурированных данных приводит к проблемам в хранении, добыче и анализе: 27% компаний не уверены, что работают с подходящими данными.
  3. Скорость генерации. То, насколько быстро данные накапливаются и обрабатываются для удовлетворения требований, определяет потенциал. Скорость определяет быстроту притока информации из источников — бизнес процессов, логов приложений, сайтов социальных сетей и медиа, сенсоров, мобильных устройств. Поток данных огромен и непрерывен во времени.
  4. Изменчивость описывает непостоянство данных в некоторые моменты времени, которое усложняет обработку и управление. Так, например, большая часть данных неструктурирована по своей природе.

Big Data аналитика: в чем польза больших данных

Продвижение товаров и услуг: доступ к данным из поисковиков и сайтов, таких как Facebook и Twitter, позволяет предприятиям точнее разрабатывать маркетинговые стратегии.

Улучшение сервиса для покупателей: традиционные системы обратной связи с покупателями заменяются на новые, в которых Big Data и обработка естественного языка применяется для чтения и оценки отзыва покупателя.

Расчет риска, связанного с выпуском нового продукта или услуги.

Операционная эффективность: большие данные структурируют, чтобы быстрее извлекать нужную информацию и оперативно выдавать точный результат. Такое объединение технологий Big Data и хранилищ помогает организациям оптимизировать работу с редко используемой информацией.

Справочник

Высокий суд Лондона — один из Высших судов Англии и Уэльса (Senior Courts of England and Wales) наряду с Королевским и Апелляционным судами.

Располагается на улице Стрэнд в центре Лондона, в здании 1870 года.

Возглавляет суд лорд-главный судья Англии и Уэльса (Lord Chief Justice of England and Wales).

В Высоком суде представлены три основных отделения:

Отделение королевской скамьи (Queen’s Bench Division);

Канцлерское отделение (Chancery Division);

Отделение по делам семьи (Family Division).

Отделение королевской скамьи

Возглавляет председатель Отделения королевской скамьи (President of the Queen’s Bench).

Специализированные суды Отделения королевской скамьи:

Технологический и строительный суд (Technology and Construction Court);

Коммерческий суд (Commercial Court);

Адмиралтейский суд и Административный суд (Admiralty and Administrative Court).

Отделение королевской скамьи помимо того, что рассматривает споры торгового и коммерческого характера (Коммерческий суд), по морским перевозкам, столкновениям судов, спасению имущества и оплате грузоперевозок (Адмиралтейский суд), также выполняет роль надзорной инстанции. Отделение рассматривает апелляции на приговоры магистратских судов по уголовным делам.

Административная работа Отделения заключается в

обработке запросов на предоставление судебных документов из-за рубежа и за рубеж;

обработке запросов от зарубежных судов на допрос свидетелей, находящихся на территории страны;

обработке запросов от иностранных судов на проведение допросов, необходимые для ведения дел;

приеме запросов из-за рубежа на анализы крови для решения дел об отцовстве и запросов на справки о материальном положении для решения дел об усыновлении.

Канцлерское отделение

Возглавляет Канцлер Высокого суда (Chancellor of the High Court).

В Канцлерском отделении разбираются дела по предпринимательскому праву, трастовому законодательству, наследственному и земельному праву.

Специализированные суды Канцлерского отделения:

Патентный суд (Patents Court);

Судебная палата для юридических лиц (Companies Court).

которые рассматривают дела, связанные с интеллектуальной собственностью, и дела по корпоративному праву, соответственно. В Канцлерское отделение также поступают жалобы касательно налогообложения.

На практике деятельность отделения пересекается с компетенцией Отделения королевской скамьи.

Отделение по делам семьи

Возглавляет председатель Отделения по делам семьи (President of the Family Division).

В Отделении по делам семьи рассматриваются споры по вопросам семейных отношений, в частности, касательно разводов, наследства, материального обеспечения детей и защиты их интересов. Отделение обладает исключительной компетенцией касательно дел об установлении опеки над детьми.

Судьи

Судьи Высокого суда Ее Величества известны по своему титулу, который, как правило, присваивается при назначении. Судей Высокого суда иногда называют «судьями в красном» по цвету их мантии, в отличие от судей окружных судов, которых по той же причине называют «пурпурными судьями».

Судей Высокого суда назначает королева по рекомендации компетентных юристов из числа членов Комиссии по судебным назначениям. Правительство Ее Величества по закону обязано уважать принцип судебной независимости. Судьи Высокого суда могут быть смещены с должности исключительно в рамках процедуры, по которой требуется одобрение обеих палат парламента. Помимо полноправных судей Высокого суда в рассмотрении дел определенной категории могут участвовать судьи окружного суда и старший Королевский адвокат (senior Queen’s Counsel). Они обычно выступают как заместители судей Высокого суда.