Публичное и частное право журнал

14 июля вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2018 г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации», которым определен новый порядок зачета в срок отбывания наказания времени содержания лица под стражей до вступления приговора суда в законную силу.

В уголовный закон внесены изменения, предусматривающие применение коэффициента кратности при зачете отбытого в СИЗО срока заключения в период предварительного следствия и уголовного судопроизводства по делу.

В многочисленных решениях Европейского Суда по правам человека и различных комитетов длительное время констатировалось, что условия в российских следственных изоляторах равнозначны условиям колонии строгого режима или тюремного заключения.

Комитет министров Совета Европы еще в 1999 г. принял Рекомендацию № (99) 22 «О проблеме переполнения тюрем и увеличения числа лиц, находящихся под стражей». ЕСПЧ при рассмотрении жалоб осужденных исходил из того, что условия содержания под стражей не должны быть строже условий отбывания впоследствии назначенного судом уголовного наказания.

В то же время мягкость меры пресечения в виде домашнего ареста не корреспондировалась с целями и задачами последующего наказания в случае назначения подсудимому реального срока наказания в условиях колонии общего режима или более строгих.

В результате в 2018 г. законодатель РФ принял решение урегулировать данную системную проблему. В ст. 72 УК РФ были скорректированы положения об исчислении сроков наказания с учетом вида избранной меры пресечения подозреваемому (обвиняемому) на предварительном следствии и в ходе судебного рассмотрения дела.

Время содержания лица под стражей или домашним арестом исчисляется с момента его фактического задержания и до вступления приговора суда в законную силу.

Новый коэффициент кратности рассчитывается в зависимости от назначенного судом наказания и/или вида исправительного учреждения (например, колонии общего, строгого, особо строгого режима).

Согласно новой редакции ст. 72 УК РФ время содержания под стражей засчитывается как:

  • 1 день СИЗО = 1,5 дня наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части;
  • 1 день СИЗО = 2 дня ограничения свободы, принудительных работ или ареста;
  • 1 день СИЗО = 3 дня исправительных работ и ограничения по военной службе;
  • 1 день СИЗО = 1,5 дня отбывания наказания в воспитательной колонии либо исправительной колонии общего режима;
  • 1 день СИЗО = 2 дня отбывания наказания в колонии-поселении;
  • 1 день СИЗО = 1 день отбывания наказания в тюрьме либо исправительной колонии строгого или особого режима.

Аналогичные правила должны применяться при зачете времени содержания лица под стражей на территории иностранного государства в случае последующей выдачи (экстрадиции) лица Российской Федерации.

Вместе с тем новым законом установлены важные исключения из правил. Так, льготный порядок зачета времени содержания под стражей не распространяется:

  • на осужденных при особо опасном рецидиве преступлений;
  • на осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет;
  • на осужденных за особо тяжкие преступления, связанные с террористической деятельностью, оборотом наркотиков, посягательством на основы конституционного строя и безопасности государства.

Коэффициент кратности не применяется и в случае нарушения осужденным режима и применения к нему мер взыскания.

Введен и «отрицательный» коэффициент кратности в отношении лиц, которым была избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. Теперь время нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания под стражей до приговора суда и в срок лишения свободы из расчета 2 дня домашнего ареста = 1 день в СИЗО.

Ранее порядок такого зачета наказания установлен не был, а все время, проведенное обвиняемым под домашним арестом, засчитывалось в срок отбытия реального наказания в пропорции 1:1 независимо от назначенного вида исправительного учреждения.

Требования ст. 10 УК РФ гарантируют, что новый закон имеет обратную силу только в сторону улучшения положения лиц, осужденных за преступления. На лиц, положение которых новые требования ст. 72 УК РФ могут ухудшить, закон не распространяется. Например, лицо содержалось под домашним арестом до приговора суда, который состоялся до 14 июля 2018 г. В этом случае из времени отбытия назначенного наказания в колонии общего режима будет вычтено время, проведенное под домашним арестом, без «отрицательного» коэффициента, то есть один к одному.

Однако в новом законодательстве есть пробелы, которые повлекут необходимость урегулирования возникающих спорных вопросов в том числе в судебном порядке.

Так, неясность возникает в смежном отраслевом законодательстве: не определен порядок применения положений ст. 72 УК РФ (в новой редакции) в отношении отбывающих наказание лиц, если в период отбытия им был изменен вид исправительного учреждения.

Кроме того, Уголовно-исполнительный кодекс РФ пока не предусматривает коэффициента зачета времени наказания при длящемся содержании осужденного в СИЗО до его отправки на этап. Таким образом, к осужденному отбывать наказание в колонии общего режима, проведшему в ожидании направления в колонию время в условиях СИЗО, не будет применен льготный коэффициент. Как представляется, для устранения пробелов понадобятся внесение изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, а также разъяснение складывающейся правоприменительной практики Пленумом Верховного Суда РФ.

Еще одной проблемой, на мой взгляд, может стать правовой конфликт интересов при назначении судом наказания лицам, длительное время ожидавшим окончания расследования и приговора суда в условиях СИЗО. Может возникнуть ситуация, когда назначенное по внутреннему убеждению суда справедливое наказание подсудимому будет меньше уже отбытого срока (с учетом повышающего коэффициента пребывания в СИЗО). В этом случае существует вероятность, что суд будет вынужден «накинуть» обвиняемому еще шесть месяцев, дабы избежать присуждения мер реабилитации за излишне отбытый срок. С этим, вероятнее всего, придется столкнуться на первоначальном этапе, и вряд ли можно избежать такой практики. Вместе с тем необходимо понимать, что основной целью нововведения является гуманизация уголовного судопроизводства и многое будет зависеть от внутреннего убеждения суда и других правоприменителей.

Таким образом, в ближайшее время нам и нашим коллегам предстоит освоить новый вид востребованных судебных процедур, связанных с перерасчетом сроков отбытия наказания. Хотелось бы отметить, что аналогичный порядок зачета срока содержания под стражей в срок отбытия наказания давно введен в законодательство многих европейских стран. При этом подходы к назначению наказания и применению мер пресечения в России и странах Евросоюза кардинально разные. В нашем государстве самым «популярным» является наказание в виде лишения свободы. Об этом свидетельствуют доклад Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей за 2017 г., данные международных комитетов и комиссий. В большинстве европейских стран, напротив, преобладают альтернативные виды наказания (испытательный срок, штраф, общественные работы, домашний арест, электронный мониторинг), а лишение свободы – исключительная мера пресечения и относительно редкий вид наказания. Заключение под стражу применяется в странах Западной Европы как крайняя мера пресечения только в тех случаях, когда использование более мягких мер невозможно. Такой подход полностью согласуется с требованиями Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Безусловно, новый порядок исчисления сроков наказания является прогрессивным, поскольку его введение стало важным шагом, направленным на соблюдение конституционных прав лиц, осужденных за преступления. Представляется, что изменения будут способствовать более взвешенному подходу правоприменительных органов, в том числе судов, в вопросе обоснованности помещения обвиняемых в следственные изоляторы и продления им данной меры пресечения.

Электронно-библиотечная система «AgriLib»

  • Правообладатель
    • Microsoft
    • NOTA BENE
    • «АНО «ЛОГОС»»
    • «Научная книга»
    • АГАО имени В.М.Шукшина
    • АНО ВПО «Алтайская академия экономики и права (институт)»
    • АНО ВПО «Белгородский университет кооперации,экономики и права»
    • Автономная некоммерческая организация «Национальное общество по изучению атеросклероза»
    • Адыгейский ГУ
    • АиСМ
    • Алтайский ГТУ им. И.И. Ползунова
    • Алтайский Государственный Университет
    • Альтекс
    • Альфа-М
    • Астраханский ГТУ
    • Астраханский ГУ
    • БГПУ
    • БИНОМ
    • БИНОМ. ЛЗ
    • БПОУ УР «АА-ТТ»
    • БХВ-Петербург
    • Балтийский государственный технический университет
    • Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта
    • Белгородский ГУ
    • Белгородский государственный аграрный университет им. В.Я.Горина
    • Белгородский государственный технический университет им. В.Г. Шухова
    • Белорусская государственная сельскохозяйственная академия
    • Брянский государственный технический университет
    • Бурятский ГУ
    • ВГПУ
    • Владивостокский государственный университет экономики и сервиса
    • Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова
    • Волгоградский ГТУ
    • Волгоградский ГУ
    • Волгоградский государственный социально-педагогический университет
    • Волжский университет имени В.Н. Татищева
    • Воронежский ГУ
    • Восточная экономико-юридическая гуманитарная академия
    • Восточно-Сибирский научный центр экологии человека СО РАМН
    • ГБОУ ВПО «Казанский государственный технологический университет»
    • ГБОУ ВПО АГМА Минздрава России
    • ГБОУ ВПО ИвГМА Минздрава
    • ГБОУ ВПО СЗГМУ им. И.И. Мечникова
    • ГБОУ СПО
    • ГБОУ СПО Стерлитамакский сельскохозяйственный техникум
    • ГБУ ДПО Самара-аграрнная региональная информационная система
    • ГБУЗ МО МОНИКИ им.М.Ф. Владимирского
    • ГОУ ВПО «ННГУ им. Н.И. Лобачевского»
    • ГОУ ВПО
    • ГОУ ВПО «Владимирский государственный университет»
    • ГОУ ВПО «Воронежский государственный технический университет»
    • ГОУ ВПО «Воронежский институт МВД России»
    • ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет»
    • ГОУ ВПО «Марийский государственный университет»
    • ГОУ ВПО «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»
    • ГОУ ВПО «Пензенский государственный университет»
    • ГОУ ВПО «Российская таможенная академия»
    • ГОУ ВПО «Российский государственный профессионально-педагогический университет»
    • ГОУ ВПО «Самарский государственный технический университет»
    • ГОУ ВПО «Самарский государственный университет»
    • ГОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет»
    • ГОУ ВПО «Ставропольская государственная медицинская академия»
    • ГОУ ВПО «Уральский государственный технический университет»
    • ГОУ ВПО ВСГТУ
    • ГОУ ВПО МО «Коломенский государственный педагогический институт»
    • ГОУ ВПО Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева
    • ГОУ ВПО ОГТУ
    • ГОУ ВПО ОГУ
    • ГОУ ВПО СПбГТУРП
    • ГОУ ВПО ТГАСУ
    • ГОУ ВПО ТРТУ
    • ГОУ СПО «Аксеновский сельскохозяйственный техникум»
    • ГУ Высшая школа экономики
    • Горно-Алтайский ГУ
    • Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный областной университет
    • Гродненский ГУ им. Я.Купалы
    • ДВПИ им. В.В. Куйбышева
    • ДВФУ Дальневосточный Федеральный Университет
    • Двумерные отображения
    • Диалог-МГУ
    • Дискретные отображения
    • Донской государственный аграрный университет
    • ЕГУ им.И.А.Бунина
    • Едиториал УРСС
    • Елабужский государственный педагогический университет
    • ЗАО «Издательство «Медицина-Здоровье»»
    • Забайкальский Аграрный Институт — филиал ФГБОУ ВПО «ИрГСХА»
    • ИКАР
    • ИНФРА-М
    • ИПУ РАН им. В.А. Трапезникова
    • ИФ РАН
    • Ивановский ГУ
    • Ижевский институт компьютерных исследований
    • Известия
    • Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°»
    • Издательство «ООО «Агентство Пресса»
    • Издательство «Академия Естествознания»
    • Издательство «КГФИ»
    • Издательство «Наука»
    • Издательство «ФЭН
    • Издательство «НПК «РОСТ»»
    • Институт вулканологии и сейсмологии ДВО РАН
    • Институт вычислительной математики РАН
    • Институт геологии Коми научного центра Уральского отделения РАН
    • Институт гуманитарных исследований Республики Башкортостан
    • Институт естественных и гуманитарных наук Сибирского федерального университета
    • Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского
    • Институт леса КарНЦ РАН
    • Институт проблем освоения Севера Сибирского отделения Российской академии наук
    • Институт современного развития
    • Институт сравнительных исследований трудовых отношений
    • Институт цитологии и генетики Сибирского отделения РАН
    • Институт экономики КарНЦ РАН
    • Иркутский государственный университет путей сообщения
    • КФ СПбУ МВД России
    • Казанский (Приволжский) федеральный университет
    • Казанский государственный архитектурно-строительный университет
    • Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева
    • Казанский государственный университет
    • Калмыцкий институт гуманитарных исследований Российской академии наук
    • Камчатский ГТУ
    • Камышинский технологический институт
    • Карельский научный центр РАН
    • Кемеровский ГУ
    • Кировская государственная медицинская академия
    • Колос
    • КолосС
    • Компания INFLASH
    • Красноярский ГУ
    • Курганский ГУ
    • Кыргызско-Российский Славянский университет
    • МАКС Пресс
    • МГАПИ
    • МГИУ
    • МГУ им. М.В. Ломоносова
    • МГУДТ
    • МИРЭА
    • МИТХТ им. М.В. Ломоносова
    • МФТИ
    • Машиностроение
    • Международный научно-инновационный центр (ООО)
    • Морской ГУ им. адм. Г.И. Невельского
    • Московская академия предпринимательства при Правительстве Москвы
    • Московский государственный университет путей сообщения
    • Московский гуманитарный педагогический институт
    • Московский институт духовной культуры
    • Московский педагогический государственный университет
    • НГТУ
    • НГТУ им. Р.Е. Алексеева
    • НИА-Природа
    • НИЦ Инфра-М
    • ННГУ им. Н.И. Лобачевского
    • НОО ВПО НП
    • НОУ ВПО «МПСУ»
    • НОУ ВПО «Самарская гуманитарная академия»
    • НП «Национальный совет по корпоративному управлению»
    • Национальный Институт им. Екатерины Великой
    • Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
    • Национальный исследовательский ядерный университет
    • Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого
    • Новосибирский ГУ
    • Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет
    • ООО «ВостЭко»
    • ООО «Научно-исследовательский институт истории науки и техники»
    • ООО «Техполиграфцентр»
    • ООО «Феникс»
    • Одесский национальный университет им. И.И. Мечникова
    • Омский ГУ
    • ПГПИ им. С.М. Кирова
    • ПГУ им. М. В. Ломоносова
    • Паата Леиашвили
    • Пермский ГУ
    • Петрозаводский ГУ
    • Президиум ДВО РАН
    • РГАЗУ
    • РИО ГАГУ
    • РИОР
    • РИЦ ХГАЭП
    • Россельхозиздат
    • Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена
    • Российский государственный торгово-экономический университет
    • Российский онкологический научный центр им. Н.Н.Блохина
    • Русское слово
    • Рыбинская государственная авиационная технологическая академия имени П. А. Соловьева
    • Рязанский государственный радиотехнический университет
    • Рязанский государственный университет им. С.А. Есенина
    • СПб филиал ГУ-ВШЭ
    • СПбГЛТА им. С.М. Кирова
    • СПбГУТ им. проф. М.А. Бонч-Бруевича
    • СФ МГГУ им. М. А. Шолохова
    • СФУ
    • Самарская гуманитарная академия
    • Самарский государственный аэрокосмический университет им. академика С.П. Королёва
    • Санкт-Петербургская Лесотехническая Академия имени С.М.КИРОВА
    • Санкт-Петербургская академия управления и экономики
    • Санкт-Петербургский ГУ
    • Санкт-Петербургский Государственный Политехнический Университет
    • Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет
    • Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет
    • Санкт-Петербургский государственный медицинский университет им. академика И.П. Павлова
    • Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет ИТМО
    • Санкт-Петербургский университет МВД России
    • Саратовский ГУ им.Н.Г.Чернышевского
    • Северо-Западный государственный заочный технический университет
    • Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М.Ф. Решетнева
    • Специальная астрофизическая обсерватория РАН
    • ТУСУР
    • Таганрогский государственный радиотехнический университет
    • Тверской ГУ
    • Тверской государственный технический университет
    • Терский филиал ФГБОУ ВПО КБГАУ им.В.М.Кокова
    • Технопечать
    • Тихоокеанский государственный университет
    • Тольяттинский ГУ
    • Томский ГУ
    • Ульяновский ГТУ
    • Университет и школа
    • УралНИИпроект РААСН
    • Уральский государственный лесотехнический университет
    • Уральский государственный педагогический университет
    • Уфимский государственный нефтяной технический университет
    • ФБГОУ ВО Смоленская ГСХА
    • ФГАОУ ВПО УрФУ им. первого Президента России Б.Н. Ельцина
    • ФГБНУ «Росинформагротех»
    • ФГБНУ НИИПЗК
    • ФГБОУ ВО ГАГУ
    • ФГБОУ ВО Пензенский ГАУ
    • ФГБОУ ВО
    • ФГБОУ ВО «Белгородский ГАУ им.В.Я.Горина»
    • ФГБОУ ВО Брянский ГАУ
    • ФГБОУ ВО Волгоградский ГАУ
    • ФГБОУ ВО Вятская ГСХА
    • ФГБОУ ВО Донской ГАУ
    • ФГБОУ ВО Ижевская ГСХА
    • ФГБОУ ВО Красноярский ГАУ
    • ФГБОУ ВО Пензенский ГАУ
    • ФГБОУ ВО РГАЗУ
    • ФГБОУ ВО Самарская ГСХА
    • ФГБОУ ВПО Ижевская ГСХА
    • ФГБОУ ВПО «МАДИ»
    • ФГБОУ ВПО «Орловский ГАУ»
    • ФГБОУ ВПО «Северо-Осетинский ГУ им. К.Л. Хетагурова»
    • ФГБОУ ВПО
    • ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет»
    • ФГБОУ ВПО «Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации»
    • ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет»
    • ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный технический университет»
    • ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный аграрный университет»
    • ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный университет»
    • ФГБОУ ВПО «Бурятская ГСХА им. В.Р. Филиппова»
    • ФГБОУ ВПО «Великолукская ГСХА»
    • ФГБОУ ВПО «ВолгГАСУ»
    • ФГБОУ ВПО «Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний»
    • ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I»
    • ФГБОУ ВПО «Вятская ГСХА»
    • ФГБОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет»
    • ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный аграрный университет имени М.М. Джамбулатова»
    • ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный университет»
    • ФГБОУ ВПО «Донской государственный технический университет»
    • ФГБОУ ВПО «Ижевская ГСХА»
    • ФГБОУ ВПО «Иркутская ГСХА»
    • ФГБОУ ВПО «Казанский государственный университет культуры и искусств»
    • ФГБОУ ВПО «Кемеровский ГСХИ»
    • ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет культуры и искусств»
    • ФГБОУ ВПО «Красноярский ГАУ»
    • ФГБОУ ВПО «Курская ГСХА им. Профессора И.И. Иванова»
    • ФГБОУ ВПО «Майкопский ГТУ»
    • ФГБОУ ВПО «Мурманский ГТУ»
    • ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный лингвистический университет им. Н.А. Добролюбова»
    • ФГБОУ ВПО «Новгородский государственный университет им. Ярослава Мудрого»
    • ФГБОУ ВПО «Новосибирский государственный педагогический университет»
    • ФГБОУ ВПО «Пензенская ГСХА»
    • ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова»
    • ФГБОУ ВПО «Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева»
    • ФГБОУ ВПО «Самарская ГСХА»
    • ФГБОУ ВПО «Смоленская ГСХА»
    • ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет»
    • ФГБОУ ВПО «Тверская ГСХА»
    • ФГБОУ ВПО «Тюменская государственная сельскохозяйственная академия»
    • ФГБОУ ВПО «Ульяновская ГСХА им.П.А.Столыпина»
    • ФГБОУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве РФ»
    • ФГБОУ ВПО «Ярославская ГСХА»
    • ФГБОУ ВПО ВГГУ
    • ФГБОУ ВПО ВЮИ ФСИН России
    • ФГБОУ ВПО Великолукская ГСХА
    • ФГБОУ ВПО Волгоградский ГАУ
    • ФГБОУ ВПО ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова
    • ФГБОУ ВПО ДГАУ
    • ФГБОУ ВПО ДальГАУ
    • ФГБОУ ВПО Забайкальский государственный университет
    • ФГБОУ ВПО Иркутский государственный лингвистический университет
    • ФГБОУ ВПО Иркутский государственный технический университет
    • ФГБОУ ВПО КГПУ им. В.П. Астафьева
    • ФГБОУ ВПО Казанский ГАУ
    • ФГБОУ ВПО Кемеровский ГУ
    • ФГБОУ ВПО Костромской государственный университет им. Н.А. Некрасова
    • ФГБОУ ВПО Кузбасский ГТУ им. Т.Ф. Горбачева
    • ФГБОУ ВПО МАТИ
    • ФГБОУ ВПО МГИМО (У) МИД России
    • ФГБОУ ВПО МГИУ
    • ФГБОУ ВПО МГМУ (МАМИ)
    • ФГБОУ ВПО МГТУ «Станкин»
    • ФГБОУ ВПО МГТУ им. Г.И. Носова
    • ФГБОУ ВПО МичГАУ
    • ФГБОУ ВПО НГСХА
    • ФГБОУ ВПО Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского
    • ФГБОУ ВПО Орловский ГАУ
    • ФГБОУ ВПО РГУПС
    • ФГБОУ ВПО Смоленская ГСХА
    • ФГБОУ ВПО Тульский ГУ
    • ФГБОУ ВПО Финансовый университет при Правительстве РФ
    • ФГБОУ ДПО Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса
    • ФГБОУ ДПО Татарский институт переподготовки кадров агробизнеса
    • ФГБОУ ДПОС » Марийский институт переподготовки кадров агробизнеса»
    • ФГБОУ ДПОС МИПКА
    • ФГБУ «ИМЦЭУАОСМП»
    • ФГБУ ДНЦ ФПД СО РАМН
    • ФГБУН НЦБМТ ФМБА России
    • ФГКОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России»
    • ФГКОУ ВПО СПбУ МВД
    • ФГОУ ВПО «Кубанский государственный аграрный университет»
    • ФГОУ ВПО АГАУ
    • ФГОУ ВПО АЧГАА
    • ФГОУ ВПО ВГАВТ
    • ФГОУ ВПО Волгоградский ГАУ
    • ФГОУ ВПО Ижевская ГСХА
    • ФГОУ ВПО КНИТУ
    • ФГОУ ВПО ПГУТИ
    • ФГОУ ВПО РГАЗУ
    • ФГОУ ВПО РГАУ-МСХА им.КА Тимирязева
    • ФГОУ ВПО СПбГУАП
    • ФГОУ ВПО Смоленский сельскохозяйственный институт
    • ФГОУ ВПО Ставропольский государственный аграрный университет
    • ФГОУ ВПО “БГСХА им. В.Р. Филиппова”
    • ФГОУ ДПОС «Российская академия кадрового обеспечения АПК»
    • ФГУ «НМХЦ им. Н.И. Пирогова Росздрава»
    • ФГУ «Центрохотконтроль»
    • ФГУП «ВНИИ Проблем вычислительной техники и информатизации»
    • ФГУП «ВНИИ Агроэкоинформ»
    • ФГУП ВПО РГАЗУ
    • Федеральная электронная медицинская библиотека
    • Флинта
    • Форум
    • Челябинский государственный педагогический университет
    • ЭБС»ЮристЛиб»
    • ЮНИТИ-ДАНА
    • ЮРГТУ (НПИ)
    • Югорский государственный университет
    • Южно-Уральский ГУ
    • Южное отделение Института океанологии им. П.П. Ширшова РАН
    • Южный федеральный университет
    • Издательство «Лань»
    • ФГБОУ ВПО РГАЗУ

НИПИстатинформ Госкомстата Российской Федерации на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года №835 «О первичных учетных документах» разработал Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ, утвержденный Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 11 ноября 1999 года №100. В Альбом также включены межотраслевые формы №КС-6, №КС-11, №КС-14, утвержденные Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 30 октября 1997 года №71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве».

Ниже, в таблице приведен перечень форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ.

📌 Реклама Отключить

Номер формы

Наименование формы

КС-2

Акт о приемке выполненных работ

КС-3

Справка о стоимости выполненных работ и затрат

КС-6

Общий журнал работ

КС 6а

Журнал учета выполненных работ

КС-8

Акт о сдаче в эксплуатацию временного (не титульного) сооружения

КС-9

Акт о разборке временных (не титульных) сооружений

КС-10

Акт об оценке подлежащих сносу (переносу) зданий, строений, сооружений и насаждений

КС-11

Акт приемки законченного строительством объекта

КС-14

Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией

КС-17

Акт о приостановлении строительства

КС-18

Акт о приостановлении проектно-изыскательских работ по неосуществленному строительству

При оформлении хозяйственных операций организации обязаны применять унифицированные формы первичной документации (статья 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Федеральный закон №129-ФЗ)). 📌 Реклама Отключить

Взаимоотношения между заказчиками и подрядчиками оформляются Актом о приемке выполненных работ по форме №КС-2 и Справкой о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3.

Форма №КС-2 «Акт о приемке выполненных работ» применяется для приемки заказчиком выполненных подрядных СМР производственного, жилищного, гражданского и других назначений.

Для расчетов с заказчиком за выполненные работы применяется унифицированная форма №КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат». Она составляется на объем выполненных в отчетном периоде строительных работ на основании акта о приемке выполненных работ (форма №КС-2) и подписывается заказчиком (генподрядчиком) и подрядчиком (субподрядчиком).

Для определения количества выполненных СМР на каждом объекте ведется журнал учета выполненных работ (форма №КС-6а), который применяется для учета выполненных работ и является накопительным документом, на основании которого составляется акт приемки выполненных работ (форма №КС-2).

📌 Реклама Отключить

Журнал учета выполненных работ ведет исполнитель работ по каждому объекту строительства на основании замеров выполненных работ и единых норм и расценок по каждому конструктивному элементу или виду работ.

Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3) применяется для расчетов с заказчиком за выполненные работы. Выполненные работы и затраты отражаются в справке исходя из договорной стоимости.

Акт о приемке выполненных работ составляется после завершения этапа работ, когда подрядчик (субподрядчик) выполнил СМР, а заказчик (генподрядчик) не имеет к ним претензий. На основании акта (формы №КС-2) данные из этого документа подрядчик переносит в справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3). Заказчик на основании справки (форма №КС-3) расплачивается с ним. Акт подписывают представители подрядчика, ответственного за сдачу объекта, и заказчика, принявшего объект.

📌 Реклама Отключить

Акт о приемке выполненных работ составляется в двух или трех экземплярах: 1-й подрядчику, 2-й заказчику, 3-й инвестору (по требованию).

Процессу правового регулирования присущи динамичность и многослойность входящих в него элементов. Особенную роль здесь играют вопросы применения права или правоприменения.

Определение 1

Правоприменением называется одна из форм реализации права в виде организующей государственной деятельности посредством применения власти уполномоченных органов государства.

Механизм правоприменения подлежит реализации, если правовая норма не исполняется в силу различных причин, и требуется содействие государства. Такой ситуацией может быть:

  • потребность в официальном установлении наличия или отсутствия конкретных обстоятельств и признании их юридического значения (к примеру, признание гражданина без вести пропавшим);
  • возникновение правового спора, когда субъекты правоотношения не могут самостоятельно принять согласованное решение;
  • необходимость принудительной реализации установленной меры ответственности и пр.

Признаки правоприменения

Традиционно выделяют следующие признаки применения права:

  1. Властный характер правоприменения выражается в его осуществлении субъектом, являющимся государственным органом, владеющим соответствующими полномочиями. В редких случаях таким субъектом могут выступать общественные органы/объединения.
  2. Правоприменение – это одно из выражений управленческой государственной функции.
  3. Правоприменение носит организационный характер – создает условия для реализации правомочия в каждой конкретной ситуации.
  4. Применение права персонализированно, т.е. определяет индивидуальные предписания, конкретизирует права и обязанности субъектов для каждого отдельного случая.
  5. Правоприменение осуществляется с соблюдением юридически закрепленных процедур: регламент процедур содержится в специальных процедурных нормах права. Данные процедурные нормы, в свою очередь, являются составляющими частями процедурных отраслей, как то, например, уголовно-процессуальное право.
  6. Правоприменение – сложный многоступенчатый процесс.
  7. Правоприменению присуща творческая природа. Несмотря на необходимость соблюдения определенных процедур, применение права не осуществляется механически: как уже было сказано, имеет место индивидуализация каждого случая с учетом разнообразных жизненных обстоятельств. Подобный подход требует от представителей соответствующих органов не только точного владения юридическими знаниями, но и определенной интеллектуальной гибкости.
  8. Каждая осуществленная процедура правоприменения (его итог) закрепляется документально путем формирования акта применения права.

С учетом указанных признаков можно дать понятию правоприменения также следующее определение:

Определение 2

Правоприменение есть государственная деятельность властного характера, выполняемая уполномоченными на то органами с соблюдением законных процедур, имеющая целью оказать содействие в вопросе реализации правомочий через вынесение персонализированных решений.

Этапы осуществления правоприменения

В перечисленных признаках уже было упомянуто, что правоприменение – процесс многоступенчатый, сложносоставной, протяженный во времени, подразумевающий прохождение ряда стадий.

Определение 3

Стадиями применения права являются условно обособленные друг от друга группы действий правоприменительного характера, имеющие общей целью обеспечить надлежащее исполнение правовой нормы.

Ключевыми этапами здесь являются:

  1. установление фактов по рассматриваемому делу;
  2. определение применимой правовой нормы и ее анализ;
  3. вынесение решения и закрепление его документально.

Замечание 1

Стадия установления фактов и стадия формирования правовой основы реализуются почти одновременно, т.е. разделение их относительно. В условиях реальной юридической практики формирование правовой и фактической основ происходит постепенно, с опорой друг на друга.

Слишком сложно? Наши эксперты помогут разобраться

Установление фактической основы

По сути, в каждом рассматриваемом деле содержится множество разнообразных фактов. Очевидно, что большая часть их не имеет юридической значимости. Первая стадия правоприменения призвана доказать наличие либо отсутствие обстоятельств юридического значения при помощи соответствующих фактов.

Факты могут быть:

  • основными – напрямую следующими из правовых норм и влияющими на правовую оценку возникшей ситуации. Основные факты являются обязательными и, если они будут неверно установлены или не установлены вовсе, принятое решение по делу может быть отменено;
  • вспомогательными – теми, что не являются обязательными и не имеют непосредственного влияния на правовую оценку по делу, но могут стать подспорьем для установления истины.

Установление правовой основы

Стадия формирования юридической основы состоит из комплекса следующих действий правоприменительного характера:

  • определение юридической нормы, уместной для применения в конкретном деле;
  • установление действительности выбранной нормы во времени, пространстве и по кругу лиц;
  • исследование нормативного акта на предмет правильности текста;
  • осуществление толкования нормы права.

Вынесение решения

Принятие решения по рассматриваемому делу также является сложным по составу процессом: здесь есть место и логическим, и творческим, и властным элементам. На этой последней стадии правоприменения для рассматриваемых обстоятельств формируется юридически квалифицированное, персонализированное предписание в виде правоприменительного акта.

Замечание 2

Этап вынесения решения в правоприменении можно считать ключевым, а две предыдущие стадии – подготовительными.

Акты применения права

Определение 4

Акт применения права является официальным документом, который формируется государственным органом, имеющим соответствующие полномочия и компетенции, и содержит в себе государственно-властное указание относительно вопроса применения некоторой правовой нормы.

Любой правоприменительный акт:

  • являет собой документ, составленный в письменном виде;
  • исходит от государства;
  • наделен силой юридического характера: факт его исполнения находится под охраной государства).

Указанные черты являются общими для правоприменительных и нормативно-правовых актов. Различие же между ними заключается в том, что:

  • нормативно-правовые акты закрепляют общие указания (общие правовые нормы), а правоприменительные акты, как уже неоднократно упоминалось, носят персонализированный характер и конкретизируют как самих субъектов, так и их права и обязанности;
  • нормативно-правовые акты имеют значимо длительный срок действия и, в силу общего характера их предписаний, неоднократно могут быть применены к широкому кругу лиц. Правоприменительный акт предполагает создание указаний для однократной реализации, содержит предписания для конкретных лиц и конкретных жизненных обстоятельств.

Пример 1

Наглядным примером того, как соотносятся нормативно-правовой акт и правоприменительный акт, могут быть положения Уголовного Кодекса (нормативно-правовые акты) и приговор суда (акт применения права).

Разновидности правоприменения

Различают следующие виды применения права:

  1. Позитивное применение права не связано с правонарушениями, заключает в себе обязательную реализацию определенных регулирующих норм, к примеру, назначение государственных пособий. Позитивное правоприменение касается не всех норм, но в установленных случаях осуществляется всегда.
  2. Юрисдикционное применение права связано с правонарушениями, заключает в себе реализацию мер по охране норм права (наложение санкций). Юрисдикционное правоприменение может применяться к любой из существующих норм в случае ее несоблюдения.

Все еще сложно? Не парься, мы поможем разобраться и подарим скидку 10% на любую работу Опиши задание