Приказ 1000 ФТС сур

РЕКОМЕНДАЦИИ применения статьи 210 Уголовного кодекса РФ, устанавливающей ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) и участие в нем

Новым Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ) в нашей стране впервые регламентирована ответственность (ст. ст. 35 и 210) за организацию преступного сообщества (преступной организации)?, участие в нем, а также совершение этих деяний с использованием своего служебного положения.

Учитывая возникающие в практической деятельности следственных и оперативных аппаратов правоохранительных органов России проблемы квалификации преступлений, связанных с созданием преступного сообщества и участием в нем, возникла необходимость в комментарии соответствующих статей УК РФ, устанавливающих ответственность за их совершение.

Необходимость установления повышенной уголовной ответственности за организацию преступного сообщества стала очевидной после того, как отечественная практика борьбы с организованной преступностью показала, что без принятия эффективных мер в законодательном плане невозможно остановить дальнейшую криминализацию общества, в сознании которого с учетом навязывания извне чуждых «ценностей» и изменения общественно-политического строя, обнищания народа происходят негативные изменения, особенно среди молодежи. Только за 1997 год в стране зарегистрировано 48 преступлений, связанных с организацией преступных сообществ.

Другим стимулом (возможно, определяющим) для выделения преступного сообщества в качестве самостоятельной уголовно-правовой категории стала насущная потребность в привлечении к уголовной ответственности лиц, осуществляющих общее руководство преступной деятельностью, не связанное с подготовкой и совершением конкретных преступлений.

Обычно к числу преступных сообществ было принято относить объединения двух и более организованных групп, банд, а также организованные группы, имеющие так называемую иерархическую (двух и более уровней) структуру. Преступные сообщества обоих типов характеризовались, как правило, наличием в составе любого из них двух и более организаторов (руководителей).

В новом Уголовном кодексе российский законодатель почему-то не счел возможным принять объективное вменение в интересах борьбы с наиболее опасными формами и видами организованной преступной деятельности. Кроме того, он отказался от более детальной классификации форм организованной преступной деятельности, в число которых помимо организованной группы и преступного сообщества предлагалось включить промежуточное звено – преступную организацию. Одна из причин этого решения – отсутствие достаточного наработанного практического опыта определения соответствующих объективных и субъективных признаков, позволяющих достаточно однозначно дифференцировать различные формы организованной преступной деятельности.

Однако даже после значительного упрощения классификации форм организованной преступности уровень неопределенности новых норм об ответственности за создание преступного сообщества, к сожалению, остается достаточно высоким, что подтвердилось начинающейся складываться следственной практикой и допущенными ошибками, которые приводят к вынесению оправдательных приговоров или возвращению уголовных дел на дополнительное расследование.

В 1997 г. три дела данной категории из шести рассмотренных судами возвращены для дополнительного расследования из-за неправильной квалификации. По двум делам подсудимые по ст. 210 УК РФ судами оправданы из-за недостаточности доказательств, существенных нарушений УПК. Например, Мосгорсудом возвращено для производства дополнительного расследования уголовное дело по обвинению гражданина Ц., создавшего преступную организацию для сбыта наркотических средств. По данному делу Ц. привлечен к ответственности как организатор сообщества, однако другим соучастникам участие в преступной организации в вину не вменено.

Часто при формулировании обвинения по делам данной категории следователи в нарушение требований УПК не конкретизируют, в чем именно выражались действия тех или иных лиц по созданию сообщества или участию в нем, каковы его признаки.

Настоящий комментарий преследует цель хотя бы частично уменьшить названную неопределенность и дать направление следователям органов внутренних дел при квалификации преступлений, совершенных преступными сообществами.

I. Уголовно-правовая характеристика организации преступного сообщества

Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества предусмотрена ст. 210 УК РФ.

Эта статья состоит из трех частей.

Статья 210. Организация преступного сообщества

(преступной организации)

1. Создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений –

наказываются лишением свободы на срок от семи до пятнадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

2. Участие в преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп –

наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, –

наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет с конфискацией имущества или без таковой.

Данное преступление посягает на общественную безопасность, а деяние, сформулированное в ч. 3 ст. 210 УК РФ, – еще и на государственную власть, интересы государственной службы, службы в органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также службы (работы) в коммерческих и иных организациях. Указанные социальные ценности представляют собой непосредственные объекты анализируемого преступного посягательства.

Объективную сторону состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210 УК РФ, характеризует любое из следующих действий:

1) создание преступного сообщества;

2) руководство таким сообществом;

3) руководство входящими в него структурными подразделениями;

4) создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

Раскрытие содержания объективной стороны указанного состава преступления предполагает определение таких понятий, как:

1) преступное сообщество;

2) структурное подразделение преступного сообщества;

3) организатор, руководитель или иной представитель организованной группы, их объединение.

Определение понятия преступного сообщества содержится в ч. 4 ст. 35 Общей части УК РФ.

Статья 35. Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом

(преступной организацией)

1. Преступление признается совершенным группой лиц, если в его совершении совместно участвовали два или более исполнителя без предварительного сговора.

2. Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.

3. Преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

4. Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным в тех же целях.

5. Лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за их организацию и руководство ими в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, а также за все совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) преступления, если они охватывались его умыслом. Другие участники организованной группы или преступного сообщества (преступной организацией) несут уголовную ответственность за участие в них в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса, а также за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали.

6. Создание организованной группы в случаях, не предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, влечет уголовную ответственность за приготовление к тем преступлениям, для совершения которых она создана.

7. Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) влечет более строгое наказание на основании и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Сопоставление приведенных в ч. 3 и ч. 4 ст. 35 УК РФ определений показывает, что основным объективным критерием, определяющим понятие преступного сообщества, является степень сплоченности и организованности.

Представляется, что определяющим признаком организованной группы, характеризующим ее устойчивость, является наличие организатора или руководителя группы. Именно организатор создает группу, осуществляя подбор соучастников, распределяет роли между ними, устанавливает дисциплину и т. п., а руководитель обеспечивает целенаправленную, спланированную и слаженную деятельность как группы в целом, так и каждого ее участника.

Устойчивость, присущая организованной группе и представляющая собой оценочный признак, является основным критерием, отличающим такую группу от группы лиц по предварительному сговору. Устойчивость предполагает постоянную или временную преступную деятельность, рассчитанную на неоднократность совершения преступлений, постоянство связей участников группы. Это выражается в том, что и после совершения преступления участники группы объединены на интеллектуальном уровне, подготавливая очередное преступление. При этом высока степень распределения ролей между участниками, каждый из них выполняет определенные действия, направленные на достижение общего преступного результата. Одним из признаков устойчивости является длительность существования сообщества, хотя бы и предполагавшаяся. Об этом могут свидетельствовать определенные признаки: подготовка заранее устойчивых каналов сбыта, подготовка средств и орудий для совершения нескольких эпизодов преступной деятельности. Данный признак требует оценки, исходя из конкретных обстоятельств дела. Важнейшим признаком устойчивости является предварительный сговор, который должен иметь место до совершения преступления. Соучастники могут договариваться о совершении преступления все вместе или по отдельности, то есть каждый может договариваться с последующим, который в свою очередь становится осведомленным о преступных намерениях группы.

Следует отметить, что соисполнителями преступления, совершенного организованной группой, признаются как непосредственные исполнители, т. е. лица, выполняющие полностью или частично объективную сторону состава преступления, так и организатор, руководитель организованной группы и, кроме того, те участники группы, имеющие устойчивые связи с ней, роль которых заключается в создании условий для совершения преступления, например, в подыскании будущих жертв или ином обеспечении преступной деятельности группы, даже если эти действия не выходят за рамки пособничества.

Моментом окончания преступления, совершенного организованной группой, является полное выполнение объективной стороны состава преступления, для совершения которого она создана.

Признаки, присущие организованной группе, характеризуют и преступное сообщество. Однако последнему свойственны также сплоченность организованной группы и цель создания.

Сплоченность – это социально-психологическая характеристика преступного сообщества, она отражает общность участников в реализации преступных целей и так же, как и устойчивость, имеет оценочный характер. Использование законодателем данного признака в качестве самостоятельного означает, что он отличается от устойчивости, хотя все признаки устойчивости присущи и сплоченности. Но сплоченность может характеризоваться, в частности, «круговой порукой», конспирацией, общей кассой («общак»), наличием специальных технических средств и т. д., как в совокупности, так и отдельными из них. «Круговая порука» может быть основана на таких обстоятельствах, как, например, совместное совершение участниками группы преступления ранее, включая осуждение за него по одному и тому же уголовному делу; отбывание участниками прежде наказания в одном и том же месте лишения свободы; взаимная осведомленность участников о компрометирующих друг друга материалах; использование для поддержания дисциплины в группе насилия, угроз, жестокости и т. п. Она может выступать в виде договоренности об отказе от показаний в случае разоблачения, умолчании о членах группы, их связях и действиях, о взаимной выручке и т. п. Конспирация чаще всего выражается в использовании условных наименований и сигналов, условного жаргона, шифров, паролей и т. д. Общая касса – это находящиеся в распоряжении группы денежные средства и иные ценности, добытые в результате преступной и иной незаконной деятельности. Специальные технические средства – это различные подслушивающие и антиподслушивающие устройства, охранная сигнализация, транспорт, средства связи, которыми оснащена организованная группа.

Организация преступного сообщества является оконченным преступлением с момента его создания, тогда как создание организованной группы, о чем уже говорилось, представляет собой лишь приготовление к преступлениям, для совершения которых она образована (ч. 6 ст. 35 УК РФ).

Цель создания преступного сообщества – совершение умышленных тяжких или особо тяжких преступлений.

Исходя из систематического толкования ст. 15 УК РФ, можно сделать вывод о том, что тяжкими преступлениями признаются те, максимальное наказание за которые превышает пять лет лишения свободы и не свыше десяти. Согласно ч. 5 ст. 15 данного УК «особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание». Таким образом, состав преступления, ответственность за которое предусмотрена в ч. 1 ст. 210 УК РФ, будет иметь место в случае организации преступного сообщества с целью совершения хотя бы одного тяжкого или особо тяжкого преступления.

Преступным сообществом признается также объединение организованных групп. Такое объединение должно состоять из двух или более указанных групп и характеризоваться устойчивостью. Момент окончания преступления в этом случае – создание объединения, а цель – совершение тяжких или особо тяжких преступлений.

Структурное подразделение преступного сообщества – это входящая в последнее группа из двух или более лиц, включая руководителя, которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества осуществляет действия какого-либо определенного направления, например: подготовку преступления; подыскание мест сбыта имущества, добытого преступным путем, или других предметов (например, наркотических средств); обеспечение преступного сообщества транспортом или иными техническими средствами; установление связи с должностными лицами государственных органов, представителями коммерческих и других организаций для обеспечения безнаказанности преступного сообщества и совершаемых им преступных деяний, «отмывания» денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем; создание условий для сокрытия членов преступного сообщества, средств или орудий совершения преступлений, следов преступлений либо предметов, добытых преступным путем, и т. д.

Объединение организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп – представляет собой группу из двух или более указанных лиц, характеризуемую устойчивостью и целями разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а также направленностью на слаженную совместную деятельность представленных этими лицами организованных групп.

Итак, объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется любым из перечисленных ниже действий.

1. Создание преступного сообщества заключается в вовлечении в такое сообщество его участников, определении и закреплении за ними их ролей в составе сообщества, т. е. направлений деятельности и функциональных обязанностей, обеспечении иных условий совершения преступлений, планировании преступных действий сообщества в целом и его отдельных членов и т. д. Оно может выражаться также в объединении уже существующих организованных групп, образованных для совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Создание преступного сообщества является оконченным преступлением с момента завершения образования сообщества.

2. Руководство преступным сообществом состоит в управлении участниками уже созданного сообщества, распределении и перераспределении функциональных обязанностей между ними, поддержании внутригрупповой дисциплины, вовлечении в сообщество новых членов, предотвращении выхода из сообщества отдельных участников путем, например, применения к ним насилия и угроз, шантажа; оснащении сообщества техническими средствами, установлении связей с должностными лицами государственных органов, а также представителями коммерческих и других организаций с использованием различных приемов и способов, включая взятки, обман, насилие и т. д. (как в их совокупности, так и в отдельности).

3. Руководство структурными подразделениями, входящими в преступное сообщество, выражается в тех же действиях, что и руководство сообществом, с ограничением, однако, рамками, определенными организатором или руководителем сообщества в целом.

4. Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп представляет собой установление организатором, руководителем или иным представителем организованной группы устойчивых связей не менее чем с одним организатором, руководителем или иным представителем другой организованной группы или других организованных групп либо установление таких связей лицом, не входящим в какую-либо организованную группу, с лицами, представляющими не менее двух организованных групп, в сочетании с проявлением инициативы осуществлять слаженную совместную деятельность разных организованных преступных групп на основе согласованно разработанных планов и условий совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

Субъект преступления, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 210 УК РФ, – физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, являющееся организатором преступного сообщества.

На основании ч. 3 ст. 33 УК РФ организатором признается лицо, создавшее преступное сообщество либо руководящее им. Исходя из этого законодательного определения, понятие организатора преступного сообщества включает и понятие руководителя такого сообщества.

Субъективная сторона анализируемого состава преступления характеризуется виной в форме прямого умысла и соответствующими целями. Виновный в создании преступного сообщества, в частности, – объединения организованных групп либо объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, осознает, что сообщество или объединение создаются для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, общественную опасность такого создания и желает этого. Виновный в руководстве преступным сообществом либо входящим в него структурным подразделением осознает, что руководит сообществом или его подразделением для совершения тяжких или особо тяжких преступлений и общественную опасность данного руководства и желает его осуществлять.

В следственной практике часто возникает вопрос о квалификации случаев совокупности деяний, предусмотренных ст. 210 УК РФ, и других преступлений. Исходя из объективных признаков и конструкции состава рассматриваемого преступления, можно сделать вывод о том, что все деяния, совершенные такой группой, подлежат самостоятельной квалификации по соответствующим статьям Уголовного кодекса. Важно, чтобы ко времени совершения этих преступлений преступное сообщество уже было создано, а их совершение было бы результатом деятельности сообщества, способом достижения его целей.

Если члены преступного сообщества совершают умышленные действия, образующие приготовление к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, или покушение на совершение преступления, то их действия необходимо квалифицировать по совокупности ст. 210, ст. 30 и соответствующей статье Особенной части.

По ч. 2 ст. 210 УК РФ ответственность наступает за участие в преступном сообществе либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, которое и образует объективную сторону состава комментируемого преступления.

Участие в преступном сообществе проявляется во вступлении лица в такое сообщество, создаваемое или созданное для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, состоящем в даче согласия быть участником данного сообщества, принятии на себя обязательств и функциональных обязанностей, возлагаемых организатором или руководителем сообщества либо сообществом в целом, включая их выполнение, связанное, в частности, с подысканием жертв преступлений; разработкой способов и приемов совершения конкретных преступных деяний; установлением контактов с должностными лицами государственных (в том числе правоохранительных) органов, имеющими возможности содействовать с использованием своего служебного положения деятельности сообщества, совершению им и его отдельными участниками преступлений, уклонению организаторов, руководителей и участников сообщества от уголовной ответственности; совершении по заданию организатора, руководителя сообщества или сообщества в целом преступлений, как тяжких или особо тяжких, на совершение которых направлена деятельность сообщества, так и любых других в виде «испытания» и проверки личных качеств, профессионально-преступных способностей и т. д.

Участие в такой форме преступного сообщества, как объединение организованных групп, созданное для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, аналогично участию в рассмотренной выше форме преступного сообщества.

Участие в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп заключается во вступлении лица в такое объединение, созданное для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, и принятии им как на себя лично, так и на всю представляемую им организованную группу и ее членов тех же обязательств и функциональных обязанностей, какие принимаются лицом, вступающим в преступное сообщество, а также разработка совместно с другими участниками объединения планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений; участие в совещаниях и заседаниях; выполнение других функций по координации деятельности структурных подразделений сообщества, согласованию целей деятельности, постановке текущих и долгосрочных задач. При этом «иными представителями» могут быть и «рядовые» члены организованных групп – структурных подразделений сообщества, «делегированные» руководителями групп для согласования совместных усилий на достижение преступного результата.

Субъект преступления, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 210 УК РФ, – физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, выполняющее роли исполнителя, подстрекателя или пособника, а субъект, являющийся участником объединения организованных групп или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, – еще и роль организатора преступления или организатора группы.

Субъективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 210 УК РФ, характеризуется виной в форме прямого умысла и целью как обязательным элементом состава. Виновный осознает, что является участником преступного сообщества, в частности, объединения организованных групп либо объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, и общественную опасность таких сообщества или объединения и желает участвовать в данных сообществе или объединении. Участник объединения организованных групп, являющийся организатором или руководителем входящей в объединение организованной группы либо объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, являющийся организатором, руководителем или иным представителем организованной группы, осознает также свой статус организатора, руководителя или представителя организованной группы.

Участник преступного сообщества и объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп действует с целью совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а участник объединения – еще и с целью разработки планов и условий совершения данных категорий преступлений.

Частью 3 ст. 210 УК РФ предусмотрен квалифицирующий признак – совершение деяний, ответственность за которые установлена ч. 1 или ч. 2 ст. 210, лицом с использованием своего служебного положения.

Особенность данного квалифицированного состава преступления – специальный субъект, то есть должностное лицо, выполняющее управленческие функции, организационно-распорядительные либо административно-хозяйственные обязанности в коммерческой или иной организации. Таковым является лицо, статус которого определен в примечании к ст. 201 или ст. 285 УК РФ.

Под использованием своего служебного положения следует понимать использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверений или оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, в ходе преступной деятельности сообщества либо при его финансировании, вооружении, материальном оснащении, подборе новых членов и т. п.

Признаки, характеризующие объективную и субъективную стороны состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 210 УК РФ, совпадают с признаками, присущими соответствующим элементам составов преступлений, предусмотренных ч. 1 или ч. 2 ст. 210 УК РФ. Кроме того, виновный осознает, что занимает то или иное из перечисленных служебное положение и совершает преступление с использованием этого положения.

Особого внимания заслуживает вопрос о квалификации действий участников и руководителей преступного сообщества в условиях, когда деятельность его носит продолжительный характер, в том числе относится и ко времени до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации. Речь идет о таких сообществах, которые созданы до 1 января 1997 года и продолжают свое существование. При этом необходимо руководствоваться положением ст. 10 УК РФ о том, что уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, обратной силы не имеет. Однако, руководство сообществом и участие в нем (либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей) – преступление продолжаемое. Поэтому в таких случаях создание сообщества само по себе состава преступления не образует, а руководство им и участие в нем (либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей) подлежит квалификации соответственно по ч. 1 и ч. 2 ст. 210 УК РФ.

Приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 20 мая 2016 года № 1000 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками»

Документ показан в сокращенном демонстрационном режиме!

Получить полный доступ к документу

Вход для пользователей Стань пользователем

Доступ к документу можно получить: Для зарегистрированных пользователей:
Тел.: +7 (727) 222-21-01, e-mail: info@prg.kz, Региональные представительства

Для покупки документа sms доступом необходимо ознакомиться с условиями обслуживания
Я принимаю Условия обслуживания
Продолжить

  • Поставить закладку
  • Посмотреть закладки

Приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 20 мая 2016 года № 1000 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками»

В целях реализации стратегии и тактики применения системы управления рисками, порядка сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками (за исключением рисков в области ветеринарии, санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения карантина растений), утвержденных приказом ФТС России от 18 августа 2015 г. № 1677 (зарегистрирован Минюстом России 31.12.2015, регистрационный № 40462), обеспечения единообразного подхода к организации таможенного контроля с использованием системы управления рисками приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками (далее — Инструкция).

2. Начальникам структурных подразделений ФТС России, начальнику Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления П.И. Токареву, начальникам региональных таможенных управлений (кроме специализированных), таможен и таможенных постов обеспечить:

1) исполнение положений настоящего приказа и Инструкции;

2) до 20 июня 2016 года назначение должностных лиц, уполномоченных на разработку, рассмотрение и согласование проектов профилей рисков и предложений об актуализации или отмене профилей рисков, принятие решений о присвоении различных статусов проектам профилей рисков и предложениям об актуализации или отмене профилей рисков с использованием специального программного средства, принятие иных решений и осуществление иных действий в соответствии с положениями Инструкции (далее — уполномоченные должностные лица);

3) использование уполномоченными должностными лицами (за исключением должностных лиц структурных подразделений таможенных органов, указанных в Классификаторе структурных подразделений, приведенном в приложении № 1 к Инструкции, под кодами «19» — «22» (далее — правоохранительные подразделения) в течение рабочего времени в активном состоянии специального программного средства, установленного в структурных подразделениях ФТС России, региональных таможенных управлениях и таможнях, обеспечивающего рассмотрение и согласование проектов профилей рисков и предложений об актуализации или отмене профилей рисков.

3. Осуществлять координацию деятельности по исполнению положений настоящего приказа, Инструкции и иных правовых актов, регламентирующих порядок применения системы управления рисками (далее — СУР) и/или изданных в целях реализации Инструкции, следующим структурным подразделениям ФТС России, региональных таможенных управлений и таможен (далее — координирующие подразделения):

1) в ФТС России — Аналитическому управлению;

2) в региональных таможенных управлениях (кроме специализированных) — отделам координации и применения системы управления рисками;

Владимир Ионесян

Биография

Владимир Ионесян не был первым серийным убийцей в СССР – до него в стране орудовали по меньшей мере Василий Комаров и Владимир Винничевский, но до дела Мосгаза подобные преступления не получали настолько широкой огласки. После поимки и казни маньяка прошло больше полувека, но психиатры-криминалисты до сих пор ломают голову над истинными мотивами Ионесяна.

Детство и юность

Владимир Михайлович Ионесян родился в Тбилиси 27 августа 1937 года, но по национальности был не грузином, а армянином. Мальчиком был очень музыкален и прекрасно пел. Травм и жестокости в личной жизни Ионесяна, по имеющимся данным, не было.

Владимир Ионесян в молодости

Точной информации о его криминальном «послужном списке» до серии убийств тоже нет. Существует информация, что впервые Владимира осудили после школы за мелкую кражу, в 1954 году, а во второй раз он попал в поле зрения милиции в 1959-м как уклонист.

Согласно показаниям самого убийцы при допросе, все было несколько иначе, и судимость 1954 года убийца не упоминал. По его словам, после окончания музыкального училища Ионесян за хорошую учебу был без экзаменов зачислен в Тбилисскую консерваторию. Там он не проучился и двух курсов – ушел в 1959-м из-за некой «нервной болезни» и поступил на службу в театр. Кроме того, юношу призвали в армию и от военкомата послали на дообследование в больницу.

Владимир Ионесян

Врачи выдали свидетельство о непригодности к несению воинской службы, но сотрудник военкомата злонамеренно уничтожил справку, после чего Владимира посадили за уклонение от армии. Отбывать наказание Ионесяна отправили в Гори, в лагерь облегченного типа, где юноша был культоргом и за примерное поведение имел право отлучаться в город.

Однажды он, не выдержав, вместо возвращения в лагерь вернулся домой. После этого форму наказания изменили, и вместо отбывания срока в лагере Владимиру присудили год принудительных работ. Когда Владимир освободился, его вновь направили к неврологу и по результатам обследования выдали справку, позволившую Ионесяну получить «белый билет».

Личная жизнь

Ионесян женился на выпускнице Тбилисской консерватории Медее, в браке родился сын. Найти хорошую работу Владимиру не удавалось, и, чтобы прокормить семью, он пошел на большую кражу, причем с подельниками. Его вновь арестовали, но дали условный срок, учтя возраст и наличие маленького ребенка.

Медея, чтобы не допустить общения мужа с сообщниками, уговорила Владимира переехать в Оренбург. Там Ионесян поступил на работу солистом-тенором в Оренбургский театр музыкальной комедии.

Балерина Алевтина Дмитриева

В 1963 году в этот театр устроилась артисткой кордебалета юная балерина Алевтина Дмитриева, и Владимир, влюбившись в девушку, решил добиться ее благосклонности. Однако Алевтина не выдержала испытательного срока – ей отказали в постоянном месте из-за недостаточного профессионализма. Девушке предстояло покинуть Оренбург.

Тогда Владимир предложил Алевтине уехать с ним в Иваново – там работал его приятель по фамилии Фаликов, до этого занимавший пост директора в Оренбургском театре оперетты. Девушка энтузиазма не выказала – Ионесян не слишком заинтересовал танцовщицу, избалованную мужским вниманием. Чтобы заполучить Алевтину, мужчина солгал ей: сообщил, что на самом деле является майором КГБ и при помощи связей поможет Дмитриевой сделать карьеру в Большом театре.

Алевтина Дмитриева

Девушка поддалась на уговоры, и Владимир, бросив жену и ребенка, уехал с ней в Иваново. Там устроиться на работу не удалось, и любовники отправились в Москву, где сняли жилье в Марьиной роще, на 2-й Мещанской улице.

Найти работу в столице Ионесян тоже не сумел, но ему надо было обеспечивать себя и Алевтину, которая ждала красивой жизни, хотя пока продолжала верить в агента под прикрытием, которому нельзя привлекать внимания. Владимир решил вернуться к кражам. С этого и началась история преступлений серийного убийцы по кличке Мосгаз.

Убийства

На первое убийство Владимир, по его словам, пошел ради денег.

Местами своих преступлений Ионесян предусмотрительно выбирал районы новостроек. В то время был бум строительства хрущевских пятиэтажек, и таких мест в Москве было достаточно. Расчет был верным: во-первых, в новых домах могли возникать неполадки с трубами, и профилактические обходы коммунальщиков никого не удивляли. Во-вторых, во дворах и подъездах люди друг друга почти не знали, и малознакомый человек не вызывал подозрений.

Дом № 4 на Балтийской улице в Москве, где произошло первое убийство Владимира Ионесяна

20 декабря 1963 года Владимир приехал на Балтийскую улицу, зашел в дом и прошелся по этажам, представляясь работником Мосгаза. Мужчина заходил в квартиру и делал вид, что проверяет плиты. На одном из этажей дверь открыл Костя Соболев, 12-летний школьник. Убедившись, что мальчик дома один, Ионесян счел ребенка безопасным противником и несколько раз ударил Костю топором. С места преступления мужчина забрал 60 руб., детские шаровары и свитер Кости.

Следующие 2 убийства были «гастрольными». Через 5 дней после первого преступления Ионесян, взяв с собой Алевтину, приехал в Иваново. Там, на улице Калинина, он убил Мишу Кулешова, еще одного школьника, после чего на Октябрьской улице зарубил 74-летнюю пенсионерку. Из квартир убитых Владимир не забрал никаких ценностей, только мелочи: авторучки, фонарик, кошелек с 70 копейками.

Топоры Владимира Ионесяна

Затем маньяк вернулся на улицу Калинина и напал на десятиклассницу Галю Петропавловскую. Девушку он изнасиловал, после чего попытался убить, нанеся 10 рубленых ран в область головы. Однако Галина выжила, и впоследствии ее показания помогли задержать преступника. Вечером 25 декабря 1963 года Владимир сказал Алевтине, что из-за задания им необходимо незамедлительно покинуть Иваново, и пара уехала в Москву.

Спустя 3 дня, 28 декабря, Ионесян оказался в квартире пятиклассника Димы Ярошевского, но дома, помимо мальчика, была еще старшая сестра, и нападать на двоих убийца не рискнул. Вместо этого он пошел в соседний подъезд, где убил приятеля Димы, 11-летнего Сашу Лисовца. В этот раз с места преступления не исчезло ничего – дверь в комнату со шкафом оказалась заперта.

Жертвы Владимира Ионесяна

Последнюю жертву, 46-летнюю Марию Ермакову, Ионесян убил после праздников, 8 января, в том же районе, что и жил – в Марьиной роще. Женщине он представился не газовщиком, а работником домоуправления и даже предложил написать заявление с перечнем жалоб. Слово «заявление» стало последним, что написала Мария – Владимир зашел ей за спину и зарубил. Из дома жертвы убийца забрал 30 рублей, часы, пряжу, носки и телевизор «Старт-3», стоивший по тем временам очень дорого (340 рублей) и ставший роковым в биографии Ионесяна.

Расследование

Дело Мосгаза было резонансным, в первую очередь потому, что скрыть информацию об убийце от рядовых граждан не удалось. Москвичи были в панике, родители запрещали детям открывать дверь незнакомым людям и пугали их страшным Мосгазом. Дети в ответ распевали частушку:

«В лесу родилась елочка,
А рядом с ней – Мосгаз,
В одной руке – веревочка,
В другой – противогаз»

Милиции же было не до частушек – новости о серийном убийце дошли до самого генсека, Никиты Хрущева, и тот велел изловить маньяка в кратчайшие сроки.

Владимир Ионесян получил прозвище Мосгаз

Точное описание внешности маньяка следствие получило уже после первого убийства. В тот день Ионесяна успел хорошо разглядеть Вадим Теплов (во время следствия он фигурировал под именем Артем Фролов). Мальчик выжил по чистой случайности: как и Костя Соболев, впустил «газовщика», но на вопрос убийцы, есть ли кто дома, от волнения сказал, что дома все, хотя, кроме бабушки и младенца, в квартире никого не было.

Ионесян не стал нападать и пошел за следующей жертвой, а вот Вадим успел запомнить внешность «газовщика». Он сообщил криминалисту Софии Файнштейн, что у убийцы были рыжие волосы и пыжиковая шапка. Также ребенок рассказал, что незнакомец странно завязал «уши» шапки – не на макушке, как делали москвичи, а на затылке. Так расследование установило, что в городе орудует приезжий.

Следователь, похожий на Владимира Ионесяна

Однажды во время общения Софии с Вадимом в кабинет зашел следователь, по словам мальчика, очень похожий на Мосгаза. При помощи фото коллеги и работы художника криминалисту удалось составить фоторобот Ионесяна. Рисунок позже показали чудом выжившей Галине Петропавловской, и девушка подтвердила, что ее изнасиловал и пытался убить именно этот человек.

В январе 1964 года в ходе следствия произошел казус – на вокзале был задержан мужчина, в портфеле которого были обнаружены гаечный ключ и топор. Патрульные решили, что перед ними убийца, и доставили его в отделение. Подозреваемый вел себя на удивление спокойно, но разгадка оказалась проста – это был переодетый милиционер, таким образом проверяющий бдительность коллег.

Опознание Владимира Ионесяна

И бдительность в итоге помогла. Когда Ионесян выносил из квартиры последней жертвы телевизор, это заметил местный участковый. Милиционер на всякий случай запомнил номер автомобиля.

Когда следователи отрабатывали сектор в Марьиной роще, участковый, узнав о хищении из дома убитой телевизора, поделился информацией с коллегами. Полный номер самосвала установили, и водитель подтвердил, что подвозил за 80 копеек молодого человека кавказской внешности с телевизором и высадил на углу 2-й Мещанской улицы. Отработку сектора продолжили в указанном районе и вскоре вышли на мужчину, которому сосед продал телевизор «Старт-3».

Улика по делу Владимира Ионесяна

Сам Ионесян к этому моменту уже покинул город и уехал в Казань, но в указанной квартире милиционеры дождались Алевтину. Девушка рассказала следователям свою версию о майоре КГБ Владимире Ионесяне, храбро ликвидирующем врагов родины. Информацию проверили и, не найдя в КГБ данных о таком сотруднике, продолжили расспросы Дмитриевой.

Ионесян должен был 12 января встречать Дмитриеву в Казани. Вместо девушки на встречу с убийцей поехала загримированная сотрудница милиции. Маньяка задержали на вокзале; сопротивление при аресте мужчина не оказывал. Точные мотивы преступлений до сих пор не выяснены.

Максим Матвеев в сериале «Мосгаз»

Исходя из предположения о том, что Ионесян – серийный убийца, его можно отнести к категории «дезорганизованных» преступников. У него прослеживаются характерные для этой группы особенности: импульсивность в выборе жертв, отсутствие серьезной подготовки, невнимательность в сокрытии улик и не выраженный четко характер побуждений к преступлению.

Впоследствии об Ионесяне был снят документальный фильм «Откройте, Мосгаз!» в рамках проекта «Следствие вели». В 2012 году на экраны вышел художественный сериал «Мосгаз», изложивший события со значительными искажениями. Владислава Вихрова, чьим прототипом стал Мосгаз, сыграл актер Максим Матвеев.

Смерть

На допросах Ионесян не отрицал вину и сознался во всех преступлениях, хотя утверждал, что раньше был очень хорошим человеком и только недавно стал «ужасным». Убийца говорил, что сожалеет о преступлениях и считает, что заслуживает смерти. Тем не менее, когда суд 30 января 1964 года приговорил Владимира к расстрелу, он подал на апелляцию. Впрочем, ее сразу же отклонили – по слухам, казнить маньяка в течение 2 недель велел лично Хрущев.

Программа «Следствие вели с Леонидом Каневским» о Владимире Ионесяне

Говорят, что оставшееся до казни время убийца провел, распевая песни из любимых арий. 31 января 1964 года, в 23:00, приговор привели в исполнение, Владимир Ионесян был казнен. Причиной смерти стал выстрел в затылок.

Дмитриеву Мосгаз во время допросов старался выгородить, однако девушку обвинили в пособничестве и приговорили к 15 годам заключения. Через 8 лет Алевтину освободили досрочно.

Анушеровон Рахманов, последователь Владимира Ионесяна

В 2015 году в столице появился подражатель Мосгаза — Анушеровон Рахманов, 20-летний гражданин Таджикистана. Преступник проникал в квартиры, также представляясь газовщиком, и убивал всех, кто находился дома. До поимки мужчина совершил 7 убийств, после задержания был найден повешенным в СИЗО.

Жертвы

  • 20 декабря 1963 года – Михаил Соболев
  • 25 декабря 1963 года – Михаил Кулешов
  • 25 декабря 1963 года – пенсионерка 74 лет (имя и фамилия неизвестны)
  • 28 декабря 1963 года – Александр Лисовец
  • 8 января 1964 года – Мария Ермакова