Превенция как цель уголовного наказания означает

Превенция происходит от латинского слова praevenio – «опережаю», «предупреждаю», «предотвращаю».

В зависимости от профилактики уголовно-правового предупреждения преступлений выделяют общую и специальную превенцию.

Общая превенция

Общая превенция – профилактика (предупреждение) преступлений под воздействием уголовно-правового запрета, т.е. направлена на достижение результатов и обеспечение стимуляции нормативно закрепленного поведения.

В целях реализации наказания за правонарушения государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в устрашении, доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого правонарушителя, но и на окружающих.

Общая превенция достигается путем профилактических мероприятий, собраний, на которых выступают представители правоохранительных органов с разъяснением для общества отдельных норм закона, нового законодательства, а также лекций, дискуссий, выступлений в средствах массовой информации др.

С помощью данных мер создаются предпосылки для устранения преступности, пресекается или ослабляется действие общих причин и условий преступности, отдельных ее видов и конкретных преступлений.

Специальная превенция

Необходимо не только предупредить и устранить преступление, а также воздействовать на сознание осужденного, в результате которого он утрачивает желание совершать новые общественно опасные деяния. Для этого и существует специальная превенция – воздействие на отбывающего наказание лица с целью его исправления путем применения мер уголовного наказания, а также принудительных мер медицинского и воспитательного характера, условного осуждения.

К специальным превентивным мерам относятся

профилактические мероприятия, направленные на предотвращение правонарушения отдельно взятым физическим лицом либо субъектом хозяйствования. Специальная превенция состоит в применении конкретных мер ответственности (социального карающего воздействия) к нарушителю нормы закона.

Цель специальной превенции:

  1. осужденный лишается возможности совершить новое преступление;
  2. осужденного устрашают фактом применения к нему наказания за совершенное преступление.

Применение конкретного наказания по-разному лишает лицо возможности совершать новые преступления.

При лишении свободы осужденный содержится в исправительных учреждениях под постоянной охраной и надзором, что также имеет целью не допустить новых преступлений.

При лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью виновный теряет возможность, например, использовать должностное положение, злоупотребляя им.

Основные права и свободы человека и гражданина

Основные права человека

Права человека (англ. Human rights) по-разному определяются в правовых теориях (доктринах), системах права и национальном законодательстве разных стран. Это многогранное понятие. Основные (базовые) права человека закреплены на международном уровне, в частности, во Всеобщей декларации прав человека ООН и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Что такое права человека?

В международной системе права, основанной на концепциях демократии и правового государства, различают следующие понятия:

  1. Свобода человека – способность и возможность выбора человеком своего поведения независимо от внешних условий.
  2. Право человека – частично ограниченная свобода человека, где ограничением выступает свобода каждого другого человека.
  3. Права и свободы гражданина – права и свободы человека, присущие ему в силу принадлежности к определенной стране (гражданство, подданство) и защищаемые законодательством этого конкретного государства, а также действующим в нем международным правом.

Кроме того, выделяется несколько категорий прав и свобод человека и гражданина исходя из их особенностей и сферы реализации. Права человека бывают личными, политическими, социальными, экономическими, культурными и экологическими. Правда, такая классификация считается в значительной степени условной, поскольку часто трудно провести четкую грань между правами разных категорий.

Система прав человека – достаточно динамичная. Под влиянием множества факторов со временем появляются новые права человека – общечеловеческие ценности, которые должны признаваться на государственном и межгосударственном уровне.

Если выделить ключевые принципы (свойства, особенности) всех прав человека, то они сводятся к следующему:

  1. Равноправие и универсальность – права человека равнозначны для всех людей и присуще каждому независимо от его индивидуальных особенностей.
  2. Комплексность – права человека взаимосвязаны, взаимозависимы и образуют единую систему, являющуюся основой правового статуса личности.
  3. Естественность – права человека нельзя навязать, подарить или отобрать, они неотъемлемо связаны с личностью человека, принадлежат ему независимо от внешних факторов.
  4. Социальный характер – говорить о существовании прав человека, как неких ценностей и правил, их реализации и защите можно лишь в условиях социума.
  5. Независимость от законодательства страны пребывания или гражданства – права человека признаны на общемировом уровне, они принадлежат каждому человеку независимо от того, где, в каком государстве и в каком статусе он находится.
  6. Права человека, наряду с другими категориями, определяют уровень развития цивилизации в целом.

Где закрепляются и чем регулируются права человека

Права человека ничем не регулируются, потому что их нельзя регулировать в принципе. Одна из ключевых характеристик прав человека – существование независимо от признания в каком-либо государстве и, соответственно, закрепления и регулирования на законодательном уровне. Но в то же время пределы прав одного человека – права каждого другого человека.

Все мы живем в определенном социуме и в определенном государстве, поэтому соблюдение прав человека – не такая уж и безусловная категория. Можно сколь угодно заявлять о своих правах, но пока они не закреплены, не признаны на государственном уровне и, главное, пока государство не предоставит действенные инструменты реализации и защиты прав человека, они не будут соблюдаться. И останется только одно – либо смириться, либо уехать в другую страну, либо обратиться в международные институты защиты прав человека, что, правда, зачастую все равно влечет необходимость отъезда.

В демократических странах, придерживающихся концепции правового государства, основные права человека установлены государством – признаны и закреплены на уровне национального законодательства каждой отдельно взятой страны. Как правило, они находят отражение в Конституции или иных законах.

Помимо национального законодательства права человека закрепляются на международном уровне. Основополагающим актом является Международный билль о правах человека, который состоит из Всеобщей декларации прав человека, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах. На уровне Совета Европы действует Конвенция о защите прав человека и основных свобод. В отличие от всех других международных актов, Конвенция предусматривает высокоэффективный механизм защиты – принятие обращений и рассмотрение жалоб на нарушение прав и свобод человека.

К сожалению, далеко не все страны миры придерживаются концепций демократии и правового государства, а во многих государствах положение с соблюдением прав человека находится на катастрофически низком уровне. Но даже в такой ситуации любой вправе воспользоваться своими неотъемлемыми правами человека – свободой передвижения и выбора места жительства, а равно правом на убежище.

Права человека в России

Россия – демократическое и правовое государство. В постсоветский период немало сделано для того, чтобы права человека не были пустым звуком. В нашей стране на уровне законодательства признаются и защищаются все основные права человека, гарантированные на международном уровне.

Основным способом защиты нарушенных прав является обращение в суд, в том числе Конституционный суд РФ. Кроме того, любой человек вправе обратиться в международные инстанции. Исходя из практики, можно сказать, что основной и самой эффективной инстанцией является Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

Практика ЕСЧП по делам в отношении России способна многое сказать о реальном положении дел с соблюдением прав человека:

  1. С 2012 года Россия – ежегодный лидер по количеству вынесенных решений, при этом кратно превосходит находящиеся на 2-3 местах Турцию и Румынию.
  2. Количество жалоб в отношении России измеряется тысячами. Пик ожидающих рассмотрения обращений (14309) пришелся на 2010 год, в последующие годы количество жалоб колебалось в районе 10-12 тысяч. В настоящее время отмечается тенденция уменьшения очереди обращений – до 5-7 тысяч ежегодно.
  3. Наиболее часто ЕСПЧ устанавливал со стороны России нарушения права на свободу и личную неприкосновенность, а также признавал обоснованными жалобы на пытки и бесчеловечное обращение, незаконное лишение свободы и на отсутствие эффективных средств правовой защиты.
  4. По количеству установленных ЕСПЧ нарушений прав человека Россия занимает второе место после Турции. За 1998-2017 гг. число подтвержденных Европейским судом нарушений составило порядка 2 тыс.

Приведенная статистика, тем не менее, не отражает полностью реальной картины. Многие жалобы россиян слишком похожи, особенно в части нарушений в рамках оперативно-розыскных мероприятий, уголовного преследования, незаконного лишения свободы и условий содержания под стражей. Такие обращения десятками объединяются в одно производство, превращаясь в статистике в одно решение, одно нарушение и т.д. Не отражаются в статистике и дела, завершенные мирным путем, когда Россия признавала нарушение и самостоятельно выплачивала компенсацию. Но даже при таких «исключениях» присутствие России по целому ряду показателей в лидерах статистики ЕСПЧ говорит, с одной стороны, о неважном состоянии дел с соблюдением прав человека, с другой – о недостаточной эффективности российской судебной системы и недоверии к ней.

*****

Права человека – неотъемлемые свойства каждого индивида, существенные признаки его бытия и правового статуса, необходимые для нормальной жизнедеятельности. Эти права есть у каждого с рождения. Государство не может ими наделять, но его обязанность – закрепить права человека в законе, признавать их и соблюдать, а также обеспечить реализацию и защиту. Если государство не может или не хочет этого сделать, каждый вправе обратиться в международные инстанции. Для россиян самой авторитетной и, главное, эффективной в этом плане инстанцией является Европейский суд.

ФНС составила рейтинг арбитражных управляющих

Рейтинги составлены службой на основе анализа результатов завершенных в 2016–2018 годах процедур банкротства. В итоговые списки вошли 100 арбитражных управляющих и 50 СРО арбитражных управляющих.

В ФНС считают, что рейтингование будет способствовать повышению мотивации арбитражных управляющих к законному и эффективному исполнению ключевой обязанности – погашению задолженности перед кредиторами, а также мотивации саморегулируемых организаций арбитражных управляющих к контролю за своими участниками.

Legal Digest ФНС назвала лучших арбитражных управляющих

При подготовке рейтинга учитывались такие показатели, как размер погашения требований кредиторов, эффективность реализации имущества должника, длительность процедур, сведения о зафиксированных нарушениях. При этом использовалась информация из Единого федерального реестра сведений о банкротстве, отчетов арбитражных управляющих и судебных актов, данные сервиса «Проверь арбитражного управляющего».

Рейтинг СРО рассчитан с учетом среднего балла ее членов и выносившихся решений о неучете саморегулируемой организации.

В ФНС надеются, что обнародованные результаты повысят мотивацию арбитражных управляющих «к законному и эффективному погашению задолженности перед кредиторами».

Итоговые рейтинги можно учитывать при выборе кандидатуры арбитражного управляющего либо СРО для проведения банкротной процедуры.

Рейтинги саморегулируемых организаций и арбитражных управляющих в делах о банкротстве ФНС публикует с 2018 года. В дальнейшем информация может дополняться.

Топ-20 арбитражных управляющих

Управляющий Суммарный балл СРО
Максим Галутво 1829,93 Ассоциация «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида»
Игорь Горн 1803,12 Ассоциация «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих»
Игорь Овчинников 1632,89 Саморегулируемая организация «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет»
Сергей Лебедев 1622,07 Ассоциация «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа»
Вячеслав Самсонов 1610,17 Союз арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Дело»
Сергей Соколов 1493,73 Ассоциация арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления»
Андрей Овчинников 1428,86 Союз «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада»
Алмаз Сабитов 1410,62 Союз арбитражных управляющих «Авангард»
Юрий Онуфриенко 1343,93 Ассоциация арбитражных управляющих «Гарантия»
Олег Вдовин 1287,42 Ассоциация «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа»
Дмитрий Целиков 1285,70 Саморегулируемая межрегиональная общественная организация «Ассоциация антикризисных управляющих»
Дмитрий Кузнецов 1259,81 Ассоциация «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие»
Александр Фомин 1232,87 Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Развитие»
Сергей Мишенин 1221,37 Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Развитие»
Вячеслав Башмаков 1218,21 Союз «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Северо-Запада»
Константин Коваленко 1205,57 Ассоциация арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления»
Александр Залетных 1169,49 Ассоциация «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих»
Кирилл Волков 1156,79 Союз «Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих»
Виктор Пицун 1126,09 Ассоциация «Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих»
Людмила Быковец 1125,84 Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Развитие»

Топ-10 СРО арбитражных управляющих

Организация Балл
Ассоциация «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие» 183,5782
Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Развитие» 177,4643
Ассоциация «Московская саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» 166,4115
Ассоциация «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» 163,6319
Ассоциация «Урало-Сибирское объединение арбитражных управляющих» 158,5726
Ассоциация арбитражных управляющих «Гарантия» 148,8853
Ассоциация арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления» 145,8128
Ассоциация «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Эгида» 132,2390
Ассоциация «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» 131,5286
Саморегулируемая организация «Союз менеджеров и арбитражных управляющих» 129,3528

Полные рейтинги арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций за 2016–2018 годы доступны на сайте ФНС в разделе «Банкротство».

  • Право.ru
  • Новости
  • Арбитражный процесс
  • Банкротство

Перевозка грузов: как распределить ответственность сторон

Грузы и способы их перевозки могут быть разными. Российские организации могут перевозить по стране и из-за границы целые железнодорожные составы товара, а могут отправлять мелкие пакеты авиатранспортом. Все зависит от того, какую деятельность осуществляет организация и какие у нее потребности в грузопервезках. Во всем этом многообразии есть только одно общее — любая сделка, а перевозка товаров, материалов или документов — это именно сделка, должна быть оформлена документально. В соответствии с требованием статьи 785 Гражданского кодекса РФ между отправителем или получателем груза и перевозчиком должен быть заключен письменный договор.

Договор о перевозке грузов: особенности и условия

Любой договор грузоперевозки предполагает обязанность перевозчика доставить вверенный ему груз в пункт назначения и выдать его получателю. При этом оплачивать услуги перевозчика может как отправитель, так и получатель. Кроме того, любая из сторон может совмещать свои функции с функциями перевозчика, например, продавец может доставить его своими силами покупателю. При заключении договора грузоперевозки большую роль играют отраслевые нормативные акты в сфере перевозчика. Именно они влияют на общие условия, а также на ответственность сторон по договору перевозки.

Так, к примеру, при транспортировке на автомобиле необходимо при заключении договора обратить внимание на требования Устава автомобильного транспорта от 08.11.2007 (УАТ) и Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 г. Железнодорожная перевозка регулируется Уставом железнодорожного транспорта (УЖТ), а в воздушной — самую важную роль играют требования Воздушного кодекса. Поэтому, при составлении договора и определении, какая предусмотрена ответственность сторон за нарушение договора перевозки грузов, важно не противоречить требованиям этих документов. Об этом же сказано в статье 784 ГК РФ, что:

Существенные условия для конкретных видов перевозки определяются уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Отсутствие договора ответственности не помеха

Иногда для перевозки грузов стороны не составляют единый письменный договор.В этом случае его просто заменяет транспортная накладная (коносамент или другой документ, предусмотренный соответствующим транспортным уставом или кодексом. В таком документе нельзя прописать ответственность за нарушение договора перевозки груза, поэтому в таких случая она определяется по нормам Гражданского кодекса и ведомственных нормативно-правовых актов.

Общие требования к ответственности

Итак, все условия сделки, а значит и ответственность сторон по нормам статьи 784 ГК РФ должны быть прописаны в договоре (если уставами и кодексами, иными законами и НПА не определено иное). При их определении особенно важно обратить внимание на статью 796 ГК РФ. Ведь в соответствии с ней ответственность по договору строится по принципу вины — действует презумпция вины обязанной стороны. Это значит, что в любом происшествии с грузом, пока не доказано обратное, виноват перевозчик. Правда, его ответственность, как правило, ограничена пределами стоимости груза. Но если стороны смогут доказать в суде причинно-следственную связь между тем, что произошло с грузом и виной перевозчика, они также могут требовать возмещения убытков.

Какие именно ситуации приводят к возникновению ответственности? Их может быть несколько:

  • нарушение сроков доставки груза;
  • утрата груза;
  • недостача, порча или повреждение.

При этом, полной утратой груза считается невозможность выдать его получателю в течение сроков, установленных договором или действующими НПА. Для разных типов перевозки эти сроки отличаются:

  • на железной дороге груз признается утраченным, если он не выдан получателю в течение 30 дней с момента истечения оговоренных сроков доставки (ст. 12 ТУЖД);
  • при авиадоставке утрата наступает в течение 10 дней с момента истечения оговоренных сроков доставки (ст. 126 Воздушного кодекса РФ);
  • при использовании автомобильного транспорта предусмотрен срок 10 дней, исчисляемый с момента принятия груза к перевозке (ст. 139 УАТ).

Порчей или повреждением груза является ухудшение его качества из-за изменения физических, химических и других свойств, делающее невозможным использование товара или материалов по назначению. Если ситуация привела к полной невозможности использования, то в силу статьи 796 ГК РФ такая порча принравнивается к утрате.

Последствия для виновного лица

Таким образом перевозчик отвечает за необеспечение сохранности груза в случае:

  • неисполнение им (утрата груза) или ненадлежащее исполнение (недостача, порча, повреждение груза) обязательств по перевозке;
  • возникновения убытков у отправителя или получателя из-за недобросовестного исполнения обязательств перевозчиком.

При этом, грузоотправитель или грузополучатель обязаны доказать наличие убытков и причинную связь между нарушением договорного обязательства и их возникновением, а перевозчик — отсутствие своей вины. Если ему этого не удалось, то он может быть наказан:

За нарушение сроков доставки или невывоз со склада

Штрафом и возмещением причиненных убытков (размер штрафа обычно прописан в НПА, но может быть уменьшен или увеличен по соглашению сторон). Обычно сумма взыскания зависит от времени просрочки и исчисляется в процентах от стоимости товара либо суммы оплаты по договору.

Повреждение либо утрата

Возмещение суммы ущерба, причиненного заказчику в сумме полной либо частичной стоимости товара.

Форс-мажор и другие условия освобождения от ответственности

Практически во всех кодексах и НПА содержится перечень обстоятельств, наступление которых освобождает перевозчика от последствий утраты или порчи груза, а также нарушения условий его перевозки. Такие обстоятельства делятся на форс-мажорные, т.е. такие в которох не виновны стороноы договора из-за действия непреодолимой силы, и на те, в которох виноваты другие лица. К ним, в частности, относится:

  • вина грузоотправителя или получателя;
  • недостатки тары или упаковки, незаметные для перевозчика по наружному виду при приеме товара;
  • особые естественные свойства товара, неизвестные перевозчику;
  • сдача груза к перевозке без указания в транспортных документах их особых свойств, требующих особых условий или мер предосторожности;
  • сдача товара, влажность которого превышает установленные нормы;
  • сдача хрупкого товара, без извещения об этом перевозчика;
  • другие действия сторон договора.

Вину с себя в этом случае перевозчик может снять только при условии, что он сможет доказать наличие таких обстоятельств, а также причинную связь между ними и порчей либо утратой груза. (ст. 108 ТУЖД, ст. 191 УВВТ, ст. 160 Кодекса торгового мореплавания, ст. 132 УАТ).

К форс-мажорным обстоятельствам обычно относят :

  • любую природную непреодолимую силу (цунами, извержения вулкана, ураган, землетрясение, наводнение);
  • опасности и случайности, воздействие которых, можно предотвратить, но нельзя предвидеть их наступление (например, посадка судна на мель, не обозначенную в лоции, падение воздушного судна);
  • пожар, возникший не по вине перевозчика;
  • военные действия и народные волнения.