Нпа примеры

Нормативный правовой акт

Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принимаемый уполномоченным органом государства.

Нормативный акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права.

Начало и срок действия нормативных актов

Нормативные акты действуют во времени, причем начало действия определяется моментом их вступления в силу.

В законодательстве РФ существует три способа установления этого момента:

  • нормативный акт вступает в силу со времени его принятия или опубликования;

  • время вступления в силу определяется истечением установленного срока после опубликования акта;

  • нормативный акт вступает в силу с момента, прямо указанного в нем или в законе, утверждающем этот акт.

В зависимости от срока действия нормативные акты можно разделить:

  • на временные акты;

  • акты неопределенно длительного действия.

Виды нормативных актов

Все нормативные акты можно разделить на следующие виды:

  • закон;

  • подзаконные акты;

  • международные законы.

Закон

Закон – это нормативно-правовой акт, издаваемый высшим представительным органом государственной власти и обладающий высшей юридической силой.

Акт такого типа принимается только органами власти (законодательными или представительными) или гражданами страны через референдум.

Отметить или внести изменения в закон может только издавший его орган власти.

Акты такого типа регулируют процессы, связанные с развитием государства и общества.

Можно указать на такие виды законов, которые действуют в Российской Федерации: Основной Закон, или Конституция, федеральные конституционные законы и федеральные законы.

Подзаконные акты

Подзаконные акты издаются на основе и с целью исполнения законов и представляют собой иерархически выстроенную модель, в которой нормы должны соответствовать тем, что прописаны в источниках большей юридической силы, и быть основой для актов уровнем ниже.

Основные виды нормативных актов подзаконного характера в России делятся на:

  • общефедеральные акты (указы и распоряжения Президента РФ, постановления правительства, приказы министерств и ведомств);

  • акты субъектов федерации (местные конституции, уставы, а также законы, принимаемые законодательными и исполнительными органами власти региона);

  • муниципальные законы (распоряжения, решения или постановления, принимаемые мэриями, городскими советами и аналогичными структурами).

Международные законы

Особый вид нормативных актов – международные законы.

Они принимаются организациями во вне российской юрисдикции и делятся на два вида – директивы, которые дают правительству конкретных стран выбирать, как именно реализовывать принятые международные обязательства и постановления, где есть обязательные для прямого исполнения всеми государствами требования.

В Конституции России указывается, что принципы и нормы, характерные для международного права, и договоры РФ с другими государствами являются частью национальной правовой системы.

Иерархическая система нормативно-правовых актов

В общем виде иерархическую систему нормативно-правовых актов России можно представить следующим образом:

1) Конституция (Основной закон);

2) федеральные законы;

3) указы Президента;

4) постановления Правительства;

5) нормативные акты министерств и ведомств.

Особую группу образуют:

а) международные договоры России;

б) нормативные акты органов государственной власти субъектов Федерации.

Уровни нормативных актов

Действие нормативно-правовых актов может распространяться на нескольких уровнях.

Общефедеральные акты обязательны для исполнения на всей территории России.

Акты субъектов федерации распространяются на резидентов отдельных регионов, а также на всех лиц вне зависимости от прописки и гражданства, приезжающих в субъект или временно в нем проживающих.

Муниципальные правовые акты, которые являются главным инструментом местного самоуправления, распространяются на жителей города, округа или района, а также приезжающих туда лиц.

Также можно выделить локальные правовые акты, особенность которых заключается в узкой направленности.

Полиграфолога обмануть можно, полиграф – нет

Ревнивые мужья и жены обращаются к услугам прибора, проверяя верность своих половин, а дотошные работодатели с его помощью определяют надежность потенциальных работников.

Между тем профессиональных полиграфологов не так много.

Феликс Свободный – кандидат психологических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса Алтайской академии экономики и права. Специальность полиграфолога получил 8 лет назад, когда закончил специальные курсы в институте криминалистики ФСБ России. Вот уже 7 лет он работает как профессиональный полиграфолог.

Симпатия помогает открыться

– Перед началом опроса проводится какая-то подготовка обследуемого?

– Да, проводится разговор. Предварительная беседа очень важна. Она должна успокоить обследуемого, убрать ненужные эмоции. Это крайне важно для эффективного результата. Кроме того, если полиграфолог настоящий профессионал, он должен расположить человека к себе.

В самом же разговоре «быть понятным» ему: говорить, используя близкую ему лексику. Действовать, применяя близкую ему мимику и жестикуляцию. И даже действовать в унисон с его эмоциями. Ведь известно: тот, кто похож на нас, как правило, симпатичен нам. А симпатичному человеку легче открыться.

Имя – главный раздражитель

– Как действует детектор лжи?

– Полиграф – это аппарат, который фиксирует физиологические реакции человеческого организма в ответ на предъявляемые ему значимые стимулы. Чаще всего вербальные раздражители, слова. Иногда какие-то изображения, например, фотографии, картины.

Готовясь к тестированию, эксперт знакомится с ситуацией, в которой ему предстоит разобраться, составляет психологический портрет обследуемого. И, опираясь на эту информацию, создает тесты, содержащие стимулы, личностно значимые для человека.

К примеру, вы идете по улице и слышите, как некто кричит ваше имя. Хотя вы прекрасно знаете, что зовут не вас, ваш организм непроизвольно отзывается: вы останавливаетесь, оборачиваетесь. Личное имя – один из значимых для нас раздражителей.

Давайте покажу это на вас. Датчики, которые я прикрепляю на пальцы фиксируют кожно-гальваническую реакцию. Остальные реагируют на дыхание и сердечный ритм. Полиграф чутко воспринимает эти изменения и беспристрастно записывает их.

Сейчас я буду называть попеременно пять женских имен, среди которых будет и имя «Жанна». Ваша задача на все мои вопросы отвечать «Нет». Даже когда услышите свое имя.

После первого предъявления имен ваша реакция была еще достаточно сильной, даже на имена, которые не значимы для вас. Именно поэтому полиграфологи в начало ставят так называемые «нулевые» вопросы. Человек настраивается, успокаивается, после чего можно переходить к настоящему опросу.

И вот, после двух последующих предъявлений график показывает, что, отвечая «Нет» на вопрос «Вас зовут Жанна?», вы солгали на 92,7%. Соответственно, эксперт смело делает вывод, что вас зовут именно Жанной.

Обмануть не получится

– Интернет пестрит рекомендациями, как можно «обмануть» полиграф. Например, советуют класть в обувь кнопку и периодически наступать на нее…

– Обмануть можно неопытного полиграфолога. Или эксперта, который устал. Ведь он тоже человек. А машину обмануть нельзя. Вот, к примеру, прикусите язык. Смотрите на график – он зашкаливает. Полиграф показывает, что вы противодействуете опросу…

– Известно, что опрос на полиграфе – дело исключительно добровольное. Вы уже 4 года работаете в рамках уголовного права, занимаетесь судебной психо-физиологической экспертизой. Наверное, совсем непросто получить «добро» на опрос от подозреваемых?

– В задачу эксперта не входит убеждать человека в необходимости такой экспертизы. Это обычно делают следователи или адвокаты. Я же разъясняю подэкспертному его права, говорю о безопасности полиграфа для здоровья, объясняю, как будет проходить обследование.

Люди чаще всего соглашаются. Невиновным нечего бояться, а те, кто виноват, вероятно, до последнего надеются обмануть полиграф. В этой связи был случай с подозреваемым… Я спрашивал его о деталях кражи – но полиграф не показывал сильных реакций.

Оказалось, на счету этого человека около сорока эпизодов с кражами. И этот конкретный случай был для него настолько обыденным, что организм даже не мог «вспомнить» этот случай. Потому опрос с использованием полиграфа требует серьезной предварительной подготовки: эксперт должен «вжиться» в ситуацию. Главным образом для того, чтобы максимально точно сформулировать вопросы.

О чем спросят, известно заранее

– Получается, что список вопросов строго регламентирован, и в ходе беседы ничего менять нельзя? А если при непосредственном контакте вы почувствовали, что следует направить разговор в другое русло?

– Перед началом опроса тестируемый не только пишет заявление о добровольном согласии на опрос, но и знакомится со списком вопросов, которые будут заданы. Человек имеет полное право не отвечать на нежелательные для него вопросы.

Для исправления существует этап предтестовой беседы. Эксперт не только вводит человека в курс дела, настраивает, успокаивает, но и улавливает нюансы его личности, которые не узнаешь заочно. В ходе предтестового разговора как раз и могут быть исправлены вопросы, сформулированные на предварительном этапе.

Время и место

– Как долго длится опрос?

– Зависит от каждой конкретной ситуации. В среднем исследование занимает около двух часов, иногда более.

– Влияет ли время суток на качество тестирования?

– Считаю, что лучше всего начинать исследование между 9-10 часами утра или 13-14 часами дня. В любом случае, не рекомендуется проводить опрос раньше семи утра и позже восьми вечера.

– Есть ли какие-то требования к помещению?

– Помещение должно быть изолированным, иметь хорошую звукоизоляцию, на стенах не допустимы картины или яркие красочные обои. Они могут отвлечь. Площадь помещения не менее 8 кв. метров. В комнате желательна постоянная температура (около +22-24). В ходе опроса хорошо использовать комбинированное естественно-искуственное освещение.

Об ограничениях

– Каковы ограничения при исследовании на полиграфе?

– Поскольку обследование называется психо-физиологическим, все ограничения касаются этих двух сторон человеческого организма. Однажды мне предстояло тестирование с женщиной, которая сама настаивала на опросе. Однако разговаривая с ней, я почувствовал: что-то не так.

Это «что-то не так» ощущалось и в ее манере выражать мысли, и в самой лексике, и в мимике, и в телодвижениях. Выяснилось, что дама больна шизофренией, а в настоящее время болезнь находится в стадии обострения. Какой уж тут полиграф…

К ограничениям относятся душевные, сердечно-сосудистые заболевания, болезни дыхательной системы. Они, как понимаете, способны существенно исказить реакции, записываемые полиграфом. Кроме того, к опросу не допускаются лица, регулярно употребляющие наркотики и сильнодействующие лекарственные препараты. А еще те, кто находится в состоянии душевного расстройства, алкогольного или наркотического опьянения.

Запрещено тестировать беременных женщин, особенно во второй половине срока.

– Какое заключение выдает полиграфолог после тестирования?

– Если полиграф применяется вне рамок судебной экспертизы, то результаты опроса на полиграфе имеют ориентирующее значение и носят вероятностный характер. Поэтому тот, кто принимал решение о проведении опроса, самостоятельно решает учитывать или нет эти результаты.

Другое дело – судебная экспертиза с использованием полиграфа.

По ее результатам готовится заключение эксперта, которое может быть принято судом в качестве доказательств виновности или невиновности человека.

К СЛОВУ

По мнению специалистов, социальный статус человека для объективности тестирования роли не играет, а вот возраст – вполне.

Легче обследовать молодых людей до 25 лет. Они, как правило, еще не полностью научились скрывать свои эмоции.

Что касается пола, то, конечно, «открытее» женщины. Они более эмоциональны и впечатлительны.

Обладая психологическими знаниями и наблюдательностью, человеку порой и к услугам полиграфа прибегать излишне: задай вопрос и наблюдай. Язык мимики, телодвижений расскажет многое. Впрочем, все это относится не только к женщинам, но и к эмоциональным мужчинам…

Что такое 5-НДФЛ и пример заполнения

5 НДФЛ это форма отчетности, которая подлежит заполнению ФНС в рамках определенной территориальной единицы, по всем прикрепленным к ней плательщикам НДФЛ. Справка отражает сведения по налогооблагаемой базе и рассчитанному подоходному налогу по всем субъектам, состоящим на учете в ИФНС каждого конкретного региона.

Общая справка по форме 5 НДФЛ

Форма отчетности введена ПР. ФНС №MMB-7-1/647@ от 31.11.2016 г. Справка 5 НДФЛ представляет собой документ, в котором отражены данные по всем плательщикам НДФЛ по региону. В соответствии с нормами законодательства сведения в ней фиксируются по трем направлениям:

  • налогооблагаемая база для каждой ставки (включая зарплату и иные доходы);
  • предоставленные налоговые вычеты (социальные, имущественные, стандартные и др.);
  • планирование налогообложения (включая вычеты) на будущие периоды.

Следовательно, применение данной формы отчетности в рамках страны экономически обосновано, т.к. позволяет отследить движение налогов по регионам и спрогнозировать пополнение бюджета на следующий год.

Заполнение и порядок предоставления формы отражен в нормативно-правовых актах изданных и разработанных ФНС России, Минфином.

Предназначение и субъекты

Исходя из правил заполнения формы 5 НДФЛ можно сделать вывод о необходимости ведения данной формы отчетности:

  • анализ статистических данных по регионам (предоставленные вычеты, размер необлагаемых налогом вознаграждений, и др.);
  • планирование налоговой политики на последующие года;
  • оценка поступлений средств в бюджет из каждого конкретного региона.

Это внутриведомственная форма, которая отражает данные по муниципалитетам и позволяет оценить и спрогнозировать пополнение государственных средств.

Ни организации, ни граждане, ни ИП не должны заполнять отчетность. Обязанность по оформлению сведений вменена законодательством территориальным отделам ФНС. Но для того, чтобы госструктуры могли корректно отразить движение средств, те, кто является налогоплательщиками должны вовремя предоставлять соответствующие декларации по НДФЛ и заявления на налоговые вычеты.

Куда уходит налог

Все виды налогов поступают в консолидированный бюджет РФ, который представляет собой совокупность бюджетов трех уровней:

  • федерального;
  • региональных (субъектов федерации);
  • местных (город, район).

В соответствии с НК РФ около 85% отчислений НДФЛ поступает в региональный бюджет, оставшаяся часть перераспределяется на местном уровне. Получается, что в федеральный бюджет НДФЛ не уходит. Т.е налог граждан и предпринимателей каждого региона направлен на обеспечение жизни и благоустройство той местности, где они трудятся и осуществляют свою деятельность.

Можно сказать, что пополнение бюджетов зависит, в том числе, от зарплаты в регионах и сбора НДФЛ. Именно поэтому, деятельность ФНС России направлена на обеспечение «чистой» зарплаты. Чем выше прибыль, тем больше НДФЛ, следовательно, выше наполняемость регионального и местного бюджетов. А как потратить данные средства, решают органы самоуправления в регионах.

Срок сдачи 5 НДФЛ

Отчет 5 НДФЛ оформляется специалистами налоговой службы 2 раза в год, для формирования более точных сведений о поступлениях, анализа данных и прогнозирования. Ответственность за отчетность возложена на руководство территориальных отделов ФНС.

Так как основанием для внесения сведений налоговиками служат предоставленные физлицами и организациями справки 2-НДФЛ и декларации 3-НДФЛ, то общая сводная отчетность должна быть предоставлена через 5 рабочих дней, после получения соответствующих документов.

Далее даты устанавливаются для каждого уровня сдачи сводного бланка, в зависимости от предоставления сведений предыдущим (для регионального, федерального).

Как заполнить документ

В связи с тем, что такой отчет содержит большое количество данных, он оформляется и сдается только в электронном виде. Форма состоит из 6 разделов, в соответствии с указаниями ФНС на 2020 г.

В первую очередь оформляется титульный лист, в котором отражены сведения по всем субъектам налогообложения в регионе.

Далее заполняются данные по разделам:

РАЗДЕЛ I (налогооблагаемая база по ставке 13%)
· отражает общее количество налогоплательщиков по данной ставке;

· совокупная прибыль;

· начисленный НДФЛ;

· задолженность по перечислениям в бюджет;

· фактическая сумма, перечисленная налоговыми агентами.

Исходя из сведений 1 раздела, налоговые структуры получают информацию о 65% поступлений в бюджеты соответствующих уровней, т.к. большая часть налогоплательщиков уплачивает госплатеж по ставке 13%.
РАЗДЕЛ II (налогооблагаемая база по ставке 30%)
· отражает общее количество налогоплательщиков, которые являются нерезидентами;

· совокупная налогооблагаемая база;

· рассчитанный и перечисленный НДФЛ.

В данном разделе отражаются денежные поступления по факту владения ценными бумагами, эмитированными росорганизациями
РАЗДЕЛ III (налогооблагаемая база по ставке 9%)
· совокупный доход;

· рассчитанный и перечисленный НДФЛ;

· задолженность

Под данную ставку попадают виды прибыли:

· полученный процент по облигациям с ипотечным покрытием, эмитированным до 01.01.2007г;

· доходы учредителей доверительного управления ипотечным покрытием по сертификатам участия, выданным до 1 января 2007 года.

РАЗДЕЛ IV (налогооблагаемая база по ставке 35%)
· суммируется общая налогооблагаемая база по максимальной ставке;

· указывается объем средств, перечисленных в бюджет

НДФЛ по максимальной ставке установлен с прибыли:

· выигрыши, в том числе лотереи, конкурсы;

· полученные проценты по банковским вкладам сверх установленного лимита;

· материальная выгода с экономии на процентах по кредитным обязательствам.

РАЗДЕЛ V (налогооблагаемая база по льготному режиму)
Отражает данные по юрлицам и ИП, которые осуществляют деятельность на режимах:

· ЕСХН;

· УСН;

· ЕНВД.

НДФЛ исчисляется по льготной ставке, но в каждом режиме определяется своя налогооблагаемая база:

· ЕСНХ – прибыль от осуществления деятельности;

· УСН – прибыль, от объекта, выбранная предпринимателем;

· ЕНВД – вмененный доход от предпринимательства.

РАЗДЕЛ VI (предоставленные налоговые вычеты)
· суммарное значение по видам вычетов;

· перечисленные средства

Стандартные – положенные гражданам по нормам законодательства (родителям несовершеннолетних, опекунам и др).

Социальные – предоставляются гражданам, оплатившим обучение или лечение (в том числе близких родственников).

Имущественные – предоставляются при реализации недвижимости (покупка квартиры, строительство дома и т.д.).

Профессиональные – установленные для особых специальностей, в качестве стимула и поощрения (для нотариусов, адвокатов и др.).

Инвестиционные — для лиц, приобретающих ЦБ российских эмитентов.

Отчетность заполняется за год по состоянию исходя из поданых сведений налогоплательщиками. Все виды прибыли и предоставленные вычеты отражаются в виде кодов. При этом все суммы указываются в рублях, методом округления (более 50 коп – в большую сторону, менее – в меньшую).

Сама процедура заполнения несложная, но достаточно кропотливая, т.к. в форму требуется перенести большой массив информации, по предоставленным формам отчетности физлиц, ИП и юрлиц.

Пример заполнения

Форма 5НДФЛ заполняется в электронной версии, так как большой объем сведений, приведет к нецелесообразному расходу бумаги. Данные вносятся по трем показателям:

  • категория;
  • код классификации;
  • сумма, в денежном эквиваленте (после округления).

Как видно в примере, по каждому коду дохода (вычета) сумма отражается в совокупности по всем налогоплательщикам данной категории. Т.е. формируется общая налогооблагаемая база по каждому отдельному признаку (по ставкам, по видам вычетов и т.д.) с указанием общего количества налогоплательщиков.

Большую часть отчета занимает 1 раздел, т.к. в нем представлены сведения по резидентам, уплачивающим НДФЛ по стандартной ставке – 13%. Исходя из этих сведений налоговики формируют основную часть планирования на будущие периоды. Но в то же время имеет значение и раздел, касающийся предоставленных вычетов, т.к. в нем отражается предполагаемый «отток» денежных средств из бюджета.

Что будет если не платить налог

В связи с тем, что отчетность 5 НДФЛ сдают по фактически предоставленным сведениям налогоплательщиков, то неуплата с точки зрения формирования статотчетности чревата следующими последствиями:

  • получение некорректных данных по субъекту федерации;
  • неправильное прогнозирование на будущий год;
  • недополучение средств в бюджет, спланированных ранее;
  • невозможность осуществить на сто процентов запланированные властями мероприятия по развитию региона.

Чтобы предотвратить подобные последствия, законодательством предусмотрены меры ответственности за:

  • неуплату НДФЛ или уплату в меньшем объеме, чем положено;
  • непредоставление отчетности в установленной форме.

В первую очередь речь идет о работодателях, которые являются налоговыми агентами и обязаны отчислять НДФЛ с предоставленных видов вознаграждений. Но многие пытаются сэкономить и выдают зарплату в «конвертах». Для таких организаций предусмотрена и административная, и уголовная ответственность (должностных лиц).

Для других категорий налогоплательщиков, которые самостоятельно должны предоставить декларацию 3НДФЛ, так же предусмотрены меры ответственности, в том числе и уголовная, если речь идет об особо крупных суммах. За непредоставления отчетности с граждан взыскивается штраф в размере 5% от налога и пенни.

Форма 5НДФЛ является видом внутриведомственной отчетности ФНС. Она заполняется специалистами на основе предоставленных сведений налогоплательщиков. Справка необходима для анализа статотчетности по основным экономическим показателям и прогнозирования поступления налогов, следовательно, пополнения регионального и местного бюджетов. Полученные сборы направляются на развитие регионов, т.к. в федеральный бюджет отчисления не поступают. Но власти вправе самостоятельно распоряжаться полученными средствами.