Неправомерные действия конкурсного управляющего при банкротстве

Рассматриваются наиболее часто встречающиеся нарушения со стороны конкурсного управляющего в процессе банкротства юридического лица. Особое внимание уделено процедурным нарушениям в процессе завершения конкурсным производством. Рассматривается алгоритм взыскания убытков с конкурсного управляющего со стороны кредитора, чьи права и законные интересы были нарушены. Для исключения нарушений имущественных интересов кредиторов, конкурсные управляющие, должны тесно взаимодействовать с судебными приставами – исполнителями, а последние не должны самоустраняться и нарушать требования действующего законодательства.

Автор выражает благодарность А.И. Агееву, который явился идейным вдохновителем представленного материала.

В процессе реализации процедуры банкротства, ее участники (в данном случае, кредиторы) могут сталкиваться с незаконными действиями (бездействием) со стороны конкурсного управляющего. Например, при формировании конкурсной массы, обоснованность требований отдельных кредиторов, нарушения прав таких кредиторов и т.д.

Рассматриваются особенности ряда нарушений со стороны конкурсного управляющего. Автор попытается выстроить некую модель, которая позволит заинтересованному добросовестному участнику (кредитору) восстановить свои нарушенные имущественные права.

В соответствии с п. 4 ст. 20.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), ст. 15 Гражданского кодекса РФ, а также абз. 3 п. 48 постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» участник (в данном случае, кредитор), чьи права и законные интересы были нарушены неправомерными действиями конкурсного управляющего, вправе обратиться в суд с требованиями о взыскании убытков. Закон связывает доказывание причинения убытка с его величиной (наличием), противоправного поведения лица, причинившего убытки, и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) этого лица и наступившими отрицательными последствиями в виде убытков у истца.

Обратимся к определенным случаям (процедурным нарушениям), которые связаны с незаконными действиями со стороны конкурсного управляющего.

Сразу необходимо отметить, что неправомерные действия конкурсного управляющего, дополняются, порой, бездействием со стороны судебного пристава — исполнителя.

Компания–кредитор передает исполнительный лист о взыскании задолженности с компании, в отношении которой, впоследствии открывается процедура банкротства, судебному приставу-исполнителю. По исполнительному листу судебным приставом-исполнителем возбуждается исполнительное производство. Исполнительное производство оканчивается, а исполнительный документ направляется ликвидатору – конкурсному управляющему, о чем выносится постановление судебного пристава-исполнителя.

Однако в результате бездействия судебного пристава-исполнителя (несвоевременном возбуждении исполнительного производства, неисполнении требований о направлении постановлений взыскателю, а также принятии решения об окончании исполнительного производства и передаче исполнительного листа должнику) нарушаются имущественные права добросовестного кредитора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.06.2003 № 279-О, сохранение стабильности гражданского оборота и достижение баланса интересов кредиторов и должников в процедурах банкротства достигается путем законодательного закрепления возможности проверки законности и обоснованности определения о завершении конкурсного производства и установления сроков обжалования указанного определения.

В свою очередь Европейский Суд по правам человека отмечает, что в контексте российской правовой системы к судебным приставам-исполнителям предъявляется требование особой тщательности при исполнении обязанностей, с тем чтобы обеспечить наиболее полное исполнение решений судов, вынесенных против должников. Недопустимым является отсутствие доказательств, что судебный пристав-исполнитель предпринял все необходимые шаги в отношении взыскания задолженности с компании. Нарушения, допущенные судебным приставом, по своей природе подрывают адекватность исполнительного производства в целом (Постановление ЕСПЧ от 17.12.2009 по делу «Кунашко против Российской Федерации»).

В компетенцию прокуратуры России входит контроль за действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя. В частности, указанием Генеральной прокуратуры РФ от 12.05.2009 № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» предусмотрено реализовывать меры прокурорского реагирования, чтобы добиваться неукоснительного соблюдения судебными приставами-исполнителями требований действующего законодательства об исполнительном производстве.

Европейский Суд по правам человека описал модель взаимодействия судебного пристава-исполнителя и конкурсного управляющего, которая позволяет не допустить нарушения имущественных прав участников процедуры банкротства. Во-первых, хотя судебные приставы должны исполнять судебные решения, конкурсные управляющие работают с несколькими видами требований, включая требования, которые не подлежат принудительному исполнению в соответствии с судебным решением. Во-вторых, что наиболее важно, в отличие от конкурсных управляющих судебные приставы-исполнители наделены полномочиями по принудительному воздействию на должника. В случае бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в контексте процедуры банкротства государство оставляет управление несостоятельной компанией (банкротом) в руках ее кредиторов и конкурсных управляющих (которые могут быть недобросовестными), выводя за скобки судебного пристава. Такая ситуация является недопустимой, порождает произвол со стороны органа власти (судебного пристава) и нарушает принцип верховенство права (постановление ЕСПЧ от 03.04.2012 по делу «Котов против Российской Федерации»). В результате выявленные денежные средства в нарушение законодательства могут быть распределены недобросовестным конкурсным управляющим преимущественно среди «привилегированных» кредиторов. В данной ситуации ущемленный кредитор должен ожидать, пока компания-должник не перестанет существовать, прежде чем он сможет потребовать компенсации ущерба лично от конкурсного управляющего.

Целью процедуры конкурсного производства является наиболее полное удовлетворение требований кредиторов должника. Закон о банкротстве возлагает обязанность по достижению этой цели на конкурсного управляющего.

В силу статьи 60 Закона о банкротстве лицам, участвующим в деле о банкротстве, в целях защиты нарушенных прав и законных интересов предоставлено право на подачу жалобы в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей. По смыслу данной нормы основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству о банкротстве и нарушения такими действиями (бездействием) прав и законных интересов кредиторов должника.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий (бездействия) конкурсного управляющего незаконными. При этом предусмотренный в указанных нормах перечень не является исчерпывающим.

Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в течение определенного времени с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, установленного законодательством о банкротстве. Бездействие конкурсного управляющего, выразившееся в непринятии мер по включению требований участника в реестр требований кредиторов приводит к нарушению его прав и законных интересов (Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 04.10.2013 по делу № А29-10185/2008). Другими словами, если кредитор не воспользовалось предоставленным законом правом в течение данного периода времени (двух месяцев) с даты публикации предъявить соответствующие требования к должнику, возможность восстановления пропущенного срока предъявления требований законом не предусмотрена, поскольку он не является процессуальным.

Последствия пропуска срока специально урегулированы п. 4 ст. 142 Закона о банкротстве. Требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра, а также требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр, имущества должника.

Следовательно, сам по себе пропуск кредитором срока предъявления требования к должнику в конкурсном производстве не освобождает суд от обязанности в силу абзаца второго п. 1 ст. 142 и ст. 100 Закона о банкротстве проверить обоснованность заявленного требования и установить его размер. В случае признания заявленного требования обоснованным суд на основании п. 4 ст. 142 Закона о банкротстве должен указать на это, а также установить, что такое требование подлежит удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр.

Зачастую суд в нарушение ст. 100 Закона о банкротстве не проверяет обоснованность требования компании по праву и размеру в полном объеме и завершает конкурсное производство.

Конкурсное производство является завершающей стадией банкротства, его цель — формирование конкурсной массы, ее реализация и осуществление расчетов с кредиторами. Завершение процедуры конкурсного производства возможно лишь при условии рассмотрения судом по существу всех требований кредиторов. В противном случае будут нарушены права таких кредиторов не только на участие в процедуре конкурсного производства со всеми предоставленными именно конкурсным кредиторам правами, но и на возможность получения удовлетворения своих требований.

Целью конкурсного производства является именно соразмерное удовлетворение требований всех кредиторов должника за счет имущества должника. Недопустимой является ситуация, в которой процедура конкурсного производства была завершена, а кредитор был лишен права должным образом аргументировать свои возражения против завершения конкурсного производства. Тем самым нарушается процедура завершения конкурсного производства (постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2015 № 10АП-8935/2015 по делу № А41-67478/13).

Особо хотелось бы обратить внимание на процедурные нарушения со стороны конкурсного управляющего, например, когда кредитор не принимал участия в собраниях кредиторов, будучи ненадлежащим образом уведомленным об их проведении.

Правоприменитель обязан оценивать соблюдение порядка созыва и проведения собрания, надлежащего извещения всех кредиторов должника о дате и месте его проведения, соблюдения кворума при принятии решения. Исследование этих обстоятельств имеет правовое значение, поскольку, если будет установлено, что решение собрания принято с нарушением требований закона, такое решение не имеет юридической силы независимо от его оспаривания в судебное порядке (Постановление ФАС Московского округа от 31.01.2006, 24.01.2006 № КГ-А41/14007-05 по делу № А41-К2-12370/05).

В силу ст. 147 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных ст. 57 названного закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. К отчету конкурсного управляющего прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований; документы, подтверждающие погашение требований кредиторов; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений.

О направлении отчета о результатах конкурсного производства конкурсный управляющий уведомляет конкурсных кредиторов и уполномоченные органы.

В соответствии с п. 1 ст. 149 Закона о банкротстве после рассмотрения отчета конкурсного управляющего о результатах конкурсного производства арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства, а в случае погашения требований кредиторов — определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

По смыслу данной нормы арбитражный суд должен рассмотреть отчет, то есть проверить соответствие выводов конкурсного управляющего о необходимости завершения конкурсного производства содержанию отчета, а также выполнение конкурсным управляющим всех мероприятий конкурсного производства.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 28 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»», следует, что если, исходя из обстоятельств дела, отсутствие финансирования процедур банкротства не препятствует вынесению определения о завершении конкурсного производства, производство по делу прекращению не подлежит.

В этом случае суд должен убедиться в завершении конкурсным управляющим всех мероприятий конкурсного производства. В частности, необходимо, чтобы конкурсным управляющим проводилась работа по формированию архива личных дел сотрудников должника. Документы, свидетельствующие о реализации или списании дебиторской задолженности, должны быть приложены к отчету. Должны быть также сведения о закрытии основного расчетного счета организации-банкрота, об уничтожении печати, о сдаче в налоговый орган ликвидационного баланса должника (постановление ФАС Северо-Западного округа от 18.03.2014 № Ф07-1445/2014 по делу № А21-11699/2012).

Необходимо установить размер судебных расходов, понесенных по делу о банкротстве и планируемых для завершения процедуры банкротства, сопоставить их с размером выручки, которая может поступить в конкурсную массу от реализации имущества должника, указать, на основании каких документов они пришли к выводу о том, что имущества должника недостаточно для покрытия судебных расходов.

Конкурсный управляющий обязан провести мероприятия, предусмотренные Законом о банкротстве в конкурсном производстве, в частности, оценку имущества. Суд также должен дать надлежащую правовую оценку доказательствам, имеющимся в материалах дела, на предмет наличия вероятности поступления денежных средств либо обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.05.2014 по делу № А77-1312/2011).

Очень важно, чтобы к отчету конкурсного управляющего о своей деятельности были приложены документы, подтверждающие, что им были совершены действия по выявлению имущества должника путем направления запросов в регистрирующие органы и проведения инвентаризации (постановление ФАС Уральского округа от 17.03.2014 № Ф09-906/14 по делу № А76-1251/2011).

Следует отметить, что приведенными выше положениями гарантируется право конкурсных кредиторов ознакомиться именно с теми материалами, которые представлены в суд по итогам конкурсного производства и могут быть положены в основу решения вопроса о завершении процедуры конкурсного производства. Кроме того, именно в итоговом отчете конкурсного управляющего отражены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для решения вопроса о завершении процедуры.

В силу пунктов 3, 10, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, далее — Правила) в отчетах (заключениях) конкурсного управляющего указываются сведения, определенные названными Правилами и Законом о банкротстве, а также дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов. К такой информации, очевидно, относятся сведения о назначении расходов, произведенных конкурсным управляющим за счет конкурсной массы. Отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны также содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, в частности, сведения о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения.

Зачастую конкурсные управляющие в нарушение п. 12 Правил не указывают конкретные основания расходов денежных средств, которые поступили от реализации конкурсной массы должника, как в отчете конкурсного управляющего, так и в отчете о движении денежных средств. Ссылка на погашение текущих платежей без определения их идентифицирующих признаков надлежащим указанием, позволяющим заинтересованным лицам проверить правильность расходования денежных средств, быть признано не может, тем более, что в нарушение п. 11 Правил платежные документы, иные доказательства, подтверждающие перечисление денежных средств на текущие расходы, к отчету не прилагаются, что является нарушением.

Также к отчету о результатах проведения конкурсного производства об использовании денежных средств дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, документы, подтверждающие их погашение, и иные копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу № А56-50809/2010).

Наконец, бездействие (неправомерные действия) конкурсного управляющего при исполнении своих обязанностей в нарушение статей 12, 13, 14, 20.3, 124, 143 Закона о банкротстве, в частности, в отношении проведения собрания кредиторов (ненадлежащее извещение кредиторов, непринятии мер по включению требований в реестр требований кредиторов) нарушает интересы должника, кредиторов и общества. Данные действия конкурсного управляющего могут быть квалифицированы по ст.е 14.13 «Неправомерные действия при банкротстве» Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2011 № 16АП-2135/11(1) по делу № А15-583/2011, Арбитражного суда Поволжского округа от 14.10.2015 № Ф06-727/2015 по делу № А65-6214/2015).

В заключение необходимо обратить внимание на следующее. Представленный перечень нарушений со стороны конкурсного управляющего являются далеко неполным, однако добросовестному участнику процедуры банкротства (кредитору) необходимо обращать внимание на особенности проведения процедуры, действия конкурсного управляющего, а именно на соразмерное удовлетворение требований всех кредиторов за счет имущества должника, поскольку баланс интересов кредиторов и должника достигается за счет правомерных (законных) действий со стороны конкурсного управляющего.

1. Вопрос о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд рассматривается только по соответствующему заявлению лица, подавшего заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, либо органов или должностных лиц (государственных и муниципальных служащих), действия которых обжалуются, сделанному до вынесения судом решения по заявлению об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. При этом одновременно с заявлением о восстановлении срока, должно быть подано и заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

2. Суд не вправе отказывать в принятии таких заявлений к производству лишь на том основании, что они поданы с пропуском установленного срока, т.к. вопрос о его восстановлении или об отказе в этом решается в судебном заседании.

3. Вопрос о восстановлении срока на обращение в суд с заявлением или в отказе в этом решается в судебном заседании, причем во всех случаях суд должен рассмотреть заявление по существу.

4. Суд в случаях подачи заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и заявления о восстановлении пропущенного срока должен выяснить у лица, в отношении которого подано первое из указанных заявлений (или его представителя), не возражает ли оно против восстановления пропущенного срока. Наличие возражений с его стороны является основанием для отказа в восстановлении срока на обращение в суд, при отсутствии обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи кассационной (надзорной) жалобы.

5. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом согласно ст. 5 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

6. Анализ судебной практики позволяет к обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы, относить:

а) неоднократное до принятия заявления судом обращение заявителя с тем же заявлением в кадровые и финансовые органы, а также в военный суд гарнизона, где от него по различным надуманным причинам заявление (жалобу) не принимали;

б) несвоевременность изготовления протокола судебного заседания в отношении срока принесения апелляционного представления.

7. Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, придет к выводу, что срок на обращение в суд пропущен не в связи с наличием обстоятельства, объективно исключающего возможность подачи кассационной жалобы, он отказывает в удовлетворении заявления.

8. Примером обстоятельства, не исключающего возможность подачи кассационной жалобы, может служить заблуждение офицеров военной прокуратуры относительно действия Федерального закона «О статусе военнослужащих» во времени.

9. Даже если лицу в то время, в течение которого шел срок, препятствовали в реализации его прав, это обстоятельство не всегда может быть признано обстоятельством, объективно исключающим возможность подачи кассационной жалобы. Так Верховный Суд РФ не признал уважительной такую причину пропуска срока на «кассационное» (в настоящее время — апелляционному) обжалование, как «отсутствие допуска к делу» в течение четырех суток после вынесения решения суда первой инстанции, обосновав свой вывод тем, что срок на обжалование гораздо больше четырех дней.

10. Применительно к ст. 205 ГК РФ (восстановление срока исковой давности) суд не может восстановить организации срок для обращения с заявлением в суд. Восстановление срока исковой давности в силу указанной статьи предусмотрено лишь для граждан и в исключительных случаях.

Образец договора о реализации туристского продукта, заключаемый между юридическим и физическим лицом.

ДОГОВОР ПОРУЧЕНИЯ

о реализации туристского продуктаг. «» 2020 г. в лице , действующего на основании , именуемый в дальнейшем «Турагент», с одной стороны, и гр. , паспорт: серия , № , выданный , проживающий по адресу: , именуемый в дальнейшем «Турист», с другой стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящий договор, в дальнейшем «Договор», о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Турагент обязуется на условиях и в сроки, установленные настоящим Договором, реализовать Туристу туристский продукт (комплекс туристских услуг по перевозке и размещению), а Турист принять и оплатить указанный туристский продукт. Конкретные характеристики туристского продукта (далее по тексту – тур), а именно: маршрут, стоимость, качество и количество услуг тура – указываются в настоящем Договоре (Приложение №1), а также подтверждаются туристским ваучером и выездными/въездными документами.

1.2. Турагент является агентом и действует по поручению туроператора «» (далее по тексту – туроператор), детализированные данные которого, в том числе: .

2. ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ТУРА

2.1. Обязанность Турагента по реализации Туристу тура, характеристики которого определены настоящим Договором, возникает после подтверждения у туроператора бронирования (заявки) данного тура для Туриста. До момента произведения туроператором указанных подтверждения бронирования (заявки) настоящий Договор является предварительным с отлагательным условием подтверждения бронирования тура заявки).

2.2. В случае изменения тура, включая изменение дат вылета, типа размещения, отеля, по инициативе Туриста до момента подтверждения тура туроператором, Турист обязан возместить Турагенту фактически понесенные им расходы, но не менее, чем % от стоимости тура.

2.3. При не подтверждении заявки Турагента туроператором в течение часов с момента подписания Сторонами настоящего Договора права и обязанности по реализации тура не возникают и Туристу полностью возвращаются денежные средства, уплаченные им в соответствии с условиями Раздела 3 настоящего Договора.

2.4. При наличии подтверждения заявки Турагента со стороны туроператора Турагент обязуется реализовать Туристу тур при условии полной оплаты его стоимости, установленной в п.3.1. настоящего Договора.

3. ЦЕНА ДОГОВОРА, СРОКИ И ПОРЯДОК ОПЛАТЫ

3.1. Стоимость тура составляет: рублей (включая НДС со стоимости услуг, оказываемых на территории РФ). Турист или уполномоченное им лицо осуществляет оплату тура путем внесения денежных средств в кассу либо на расчетный счет Турагента. В последнем случае обязанность оплатить услуги банка по переводу принимает на себя Турист. Оплата тура осуществляется одновременно с подписанием Сторонами настоящего Договора.

3.2. По соглашению Сторон оплата тура может быть осуществлена следующим образом: при заключении Договора Турист оплачивает Турагенту предоплату стоимости тура в размере % от его общей стоимости (п. 3.1.), остаток стоимости тура должен быть уплачен Туристом Турагенту не позднее дней до даты начала тура.

3.3. Факт полной оплаты туристского продукта подтверждается оформленной Турагентом кассовым чеком и служит основанием для оформления и передачи комплекта документов, указанных в п.4.1.1. настоящего Договора.

4. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

4.1. Турагент обязуется:

4.1.1. После получения оплаты стоимости тура оформить и передать Туристу кассовый чек и пакет документов, устанавливающих право Туриста на получение услуг, входящих в состав тура и подтверждающих факт их оказания – туристский ваучер, проездные билеты и страховой полис медицинского страхования на период тура, а также памятку туриста по стране временного пребывания (далее по тексту – сопроводительные документы). Сопроводительные документы передаются в срок, указанный в п.7.4. настоящего Договора.

4.1.2. предоставить Туристу при реализации тура основную информацию о его потребительских свойствах и выдать сопроводительные документы.

4.1.3. Рассматривать претензии Туриста по Договору в течение календарных дней с момента получения услуг.

4.1.4. Извещать Туриста письменно или по контактным телефонам, указанным в Договоре, обо всех изменениях в содержании тура и условиях Договора.

4.2. Турагент вправе:

4.2.1. Запрашивать у Туриста документы и сведения в объеме, необходимом для оформления и реализации тура.

4.2.2. Отказаться от исполнения Договора, требовать расторжения Договора или внесения изменений в его условия по основаниям, установленным законодательством РФ, в том числе Турагент вправе требовать внесения изменения или расторжения Договора по причинам непредвиденного роста транспортных тарифов, введения новых или повышения действующих ставок налогов и сборов, резкого колебания курса национальных валют.

4.2.3. В исключительных случаях внести изменения в программу тура, не меняя качество и количество предлагаемых услуг, в том числе Турагент или его контрагенты – туроператор вправе: в случае невозможности предоставления Туристу ранее подтвержденного места в номере отеля предоставить размещение в отеле, имеющем равную или более высокую ценового и (или) сервисного обслуживания; изменять аэропорты вылета (прилета), тип самолета, время и дату вылета на срок не более одних суток.

4.2.4. Передать Туристу сопроводительные документы тура (п.4.1.1.) в собственном офисе в день, предшествующий дате начала тура или в аэропорте вылета в день начала тура не позднее чем, за 2 часа до начала рейса. Право передачи сопроводительных документов тура может быть передано Турагентом третьим лицам, о чем Турагент извещает Туриста в порядке, предусмотренном п.4.1.4. Договора.

4.3. Ответственность Турагента:

4.3.1. Турагент несет ответственность за исполнение условий Договора и достоверность информации о туре в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.2. В силу законодательства РФ и настоящего Договора не несет ответственность:

  • за невозможность оказания туристских услуг по причине действий российской и зарубежной таможенных, консульских и пограничных служб; за задержку времени вылета (перевозки), произведенную перевозчиком или третьими лицами по обстоятельствам не зависящим от Турагента;
  • за ущерб, нанесенный Туристу во время туристской поездки третьими лицами, услуги которых не входят в содержание тура;
  • за несоответствие предоставленных услуг субъективным ожиданиям Туриста;
  • за действия и решения Туриста, предпринятые им самостоятельно во время осуществления тура, в том числе за отставание Туриста от группы либо на авиарейс (наземную перевозку);
  • при нарушении Туристом норм и правил поведения в стране временного пребывания;
  • при нарушении Туристом правил и норм авиакомпании и трансферной (наземной) перевозки;
  • при утере (краже) багажа Туриста, вещей, документов, ценностей, за которые Турист несет личную ответственность, либо эта ответственность возложена законодательством на третьих лиц.

4.4. Турист обязуется:

4.4.1. До подписания настоящего Договора ознакомиться с Каталогом туров Турагента (туроператора) и всей предусмотренной законодательством и предоставленной Турагентом информацией о потребительских свойствах тура:

  • о минимальном количестве туристов в группе; сроках уведомления о невозможности осуществления тура по причине недобора минимального количества туристов группы;
  • о программе пребывания, маршруте, дате и времени начала и окончания тура;
  • об особенностях тура и условиях безопасности Туриста;
  • о результатах сертификации тура; порядке встречи, проводов и сопровождения Туриста;
  • об обычаях местного населения; состоянии окружающей природной среды;
  • о религиозных обрядах, святынях, памятниках истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной;
  • а также ознакомиться с правилами перевозок, установленными соответствующим перевозчиком, правилами страхования, определенными в страховом полисе.

4.4.2. Предоставить Турагенту при подписании настоящего Договора оформленный надлежащим образом загранпаспорт и свои реквизиты (фактический адрес, контактные телефоны) для оформления приобретаемого тура и своевременного уведомления о возможных изменениях в условиях тура. При изменении реквизитов Туриста, последний обязан немедленно сообщить об этом Турагенту.

4.4.3. Оплатить приобретаемый тур в порядке, установленном Договором.

4.4.4. Соблюдать законодательство страны временного пребывания, уважать ее социальное устройство, обычаи, традиции.

4.4.5. Сохранять окружающую среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране временного пребывания.

4.4.6. Соблюдать правила въезда\выезда в страну (место) временного пребывания.

4.4.7. В день вылета своевременно (за 3 часа до рейса) прибыть в аэропорт для регистрации, прохождения таможенного, паспортного контроля и посадки в самолет; соблюдать правила и процедуру прохождения таможенного досмотра и пересечения государственной границы РФ и страны временного пребывания; соблюдать правила авиакомпании по регистрации, перелету и провозу багажа; сохранять авиабилеты до окончания тура; своевременно освободить номер отеля (расчетное время 12 часов местного времени) и до выезда из отеля оплатить счета за услуги, предоставляемые отелем Туристу за отдельную плату; в соответствии с законодательством РФ и страны пребывания нести личную ответственность за ущерб (вред), причиненный третьим лицам; самостоятельно нести все риски, а так же всю тяжесть последствий, которые могут возникнуть в результате невыполнения им условий Договора.

4.4.8. В случае приобретения тура для указанных по тексту Договора третьих лиц ознакомить их с условиями Договора и предоставить им всю полученную от Турагента информацию по туру. Условия настоящего Договора распространяются на всех туристов, упомянутых по тексту Договора и (или) в сопроводительных документов тура.

4.4.9. Компенсировать Турагенту в полном объеме документально подтвержденные убытки (штрафы, выставляемые туроператорами Турагенту и т.п.), возникшие по причине действий (бездействия) Туристов при исполнении Договора.

4.5. Права и дополнительные обязанности Туриста:

4.5.1. Имеет право на свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам, с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания правил.

4.5.2. В случае неисполнения (не надлежащего исполнения) Турагентом условий Договора, имеет право на возмещение убытков в порядке, установленном законодательством РФ.

4.5.3. Вправе требовать разъяснения предоставленной информации, изменения или расторжения Договора по основаниям, установленным нормами действующего законодательства РФ.

4.5.4. Самостоятельно и за свой счет застраховать собственные риски, связанные с исполнением Договора.

4.5.5. В случае одностороннего отказа Туриста от исполнения Договора, Договор подлежит расторжению, при этом Турист обязан компенсировать Турагенту фактически понесенные им расходы, произведенные в целях исполнения Договора. Размеры компенсации обычно зависят от количества календарных дней со дня получения Турагентом извещения Туриста о расторжения Договора до даты начала тура. Сумма компенсации расходов Турагента может быть им удержана при осуществлении взаиморасчетов с Туристом по расторгаемому Договору.

4.5.6. В случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по оказанию Туристу входящих в тур услуг при наличии оснований для уплаты денежной суммы по банковской гарантии либо для выплаты страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора Турист вправе в пределах суммы соответствующего финансового обеспечения предъявить письменное требование об уплате указанной денежной суммы непосредственно к организации, предоставившей финансовое обеспечение. Основания и порядок выплаты страхового возмещения либо уплаты денежной суммы по банковской гарантии, а также реквизиты организации, предоставившей финансовое обеспечение, указаны по тексту Памятки туриста в соответствующем разделе.

5. ПОРЯДОК РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ

5.1. В случае возникновения рекламаций во время тура Туристу рекомендуется уведомить об этом принимающую сторону. Турист также вправе направить Турагенту претензию в двадцатидневный срок с момента окончания тура.

5.2. При невозможности достижения согласия мирным путем, спор между сторонами решается в судебном порядке, определенном законодательством.

5.3. Во всем, что не урегулировано Договором, а также в случае противоречия условий Договора законодательству РФ, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

6. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

6.1. Непредсказуемые обстоятельства непреодолимой силы – стихийные бедствия, эпидемии, военные действия, террористические акты, забастовки, признанные правительством страны, и другие неконтролируемые и неотвратимые явления и события, делающие невозможным выполнение настоящего Договора, освобождают Стороны от взаимных обязательств по настоящему Договору без предоставления компенсации понесенного ущерба.

6.2. Отказ в выдаче въездной визы консульством иностранного государства (просрочка выдачи визы) или не возможность исполнения Договора Туристом по обстоятельствам, не зависящим от Турагента – не являются обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажорными). Все убытки Туриста, связанные с обстоятельством не выдачи (просрочкой выдачи) визы компетентным органом иностранного государства (в том числе выезд Туриста на собеседование), являются собственными рисками Туриста. Отказ компетентного государственного органа в выдаче выездной (въездной) визы, равно как и отказ компетентного государственного органа в пересечении госграницы, предоставляет Туристу право заявить Турагенту требование о расторжении Договора.

6.3. При расторжении Договора по инициативе Туриста по всем основаниям не зависящим от Турагента или при расторжении Договора по требованию Турагента по причине не соблюдения Туристом условий Договора, применяются последствия, предусмотренные п.4.5.5. Договора, если больший размер компенсации в пользу Турагента или иная ответственность Сторон не предусмотрена нормами действующего законодательства РФ.

7. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ ДОГОВОРА

7.1. Турист ознакомлен с информацией о Турагенте и выбранном туроператоре, включая данные о Лицензии Турагента на право осуществления турагентской деятельности;

7.2. Турист ознакомлен с правилами выезда за рубеж, том числе с правилами выезда несовершеннолетних лиц; уведомлен, что авиабилеты на чартерные рейсы возврату (обмену) не подлежат, компенсационные выплаты по ним не производятся; получил Памятку по стране временного пребывания (указанный документ может дополнять условия настоящего Договора) иную, необходимую и упомянутую по тексту Договора информацию и документы; ознакомлен с условиями страхования: страховое покрытие на случай внезапного заболевания составляет до долларов США, претензии Туриста по страховым случаям рассматриваются страховой компанией, дополнительные (не охватываемые страховым полисом) риски Турист вправе застраховать самостоятельно.

7.3. Аннуляционные санкции при отказе Туриста от раннее забронированных услуг составляют: .

7.4. Сопроводительные документы передаются туристу: . Риск не получения или уклонения от получения сопроводительной документации по туру несет Турист.

7.5. В случае изменений в содержании подтвержденного тура, Турагент уведомляет об этом Туриста в соответствии с п.4.1.4. Договора. При уклонении Туриста от внесения изменений в Договор, Стороны руководствуются перечнем услуг, указанным в полученных Туристом сопроводительных документах тура (п.4.1.1. Договора).

7.6. Не подтверждение тура туроператором предоставляет Турагенту право требования расторжения договора с применением последствий, аналогичных указанным в п.4.2.2. Договора.

8. СРОКИ ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

8.1. Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до даты фактического окончания программы обслуживания Туриста;

8.2. Договор составлен в двух экземплярах, по одному экземпляру для каждой стороны.

9. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

ТурагентЮр. адрес:Почтовый адрес:ИНН:КПП:Банк:Рас./счёт:Корр./счёт:БИК: ТуристРегистрация:Почтовый адрес:Паспорт серия:Номер:Выдан:Кем:Телефон:

10. ПОДПИСИ СТОРОН

Турагент _________________ Турист _________________