Налог на имущество для родителей детей инвалидов

Все собственники недвижимости в России выплачивают налог на имущество физических лиц. Однако, в связи с введением государственных социальных программ, некоторым категориям граждан предоставляются льготы. Рассмотрим вопрос, обязательно ли выплачивать налог на имущество родителям детей инвалидов.

Имущественный налог

Налог рассчитывается сотрудниками местных налоговых органов и оплачивается ежегодно – до 1 декабря следующего периода.

Вопросы, связанные с его уплатой, регулируются Налоговым кодексом РФ. Этот документ относит к видам собственности, за которую граждане обязаны перечислять средства в бюджет ( статья 401 НК РФ):

  • жилые постройки и помещения – дом, квартира, комната;
  • нежилые строения – гараж, хозяйственные и иные сооружения;
  • недостроенные объекты;
  • единые недвижимые комплексы.

Данный нормативно-правовой акт и иные федеральные законы, касающиеся налогового права, не содержат указаний на освобождение или возможность частичной оплаты налога для детей-инвалидов.

Правовые нюансы

Статья 407 НК РФ содержит перечень лиц, которые имеют право на получение льготы по налогу на имущество:

  1. Инвалиды 1 и 2 групп.
  2. Инвалиды с детства (совершеннолетние граждане).

Гражданам, имеющим серьезные проблемы со здоровьем, но не достигшим 18 лет, группа не присваивается. Они не освобождаются от уплаты имущественного налога как инвалиды, но имеют на это право в качестве пенсионеров.

Форма социальной помощи

Льгота семье, в которой проживает ребенок с особенностями развития, заключается в прекращении налогообложения на один объект недвижимости: квартиру, дом или гараж.

То есть, если в собственности имеется несколько объектов одного вида (например, две квартиры), то субсидия начисляется только на один из них, по желанию владельца. Начисления на другие строения придется платить самостоятельно.

В 2018 году были утверждены две формы помощи несовершеннолетним детям-инвалидам, за которыми закреплена недвижимость, и законные представители которых платят за нее налог:

  • полное освобождение от обязательства;
  • уменьшение налоговой базы (части имущества при расчете налога).

Так как началом периода действия поправок в законодательство был определен 2015 год, то за предыдущие годы можно получить компенсацию, но не более 10 тысяч рублей.

Как получить льготу

Законным представителям несовершеннолетних детей-инвалидов, получающих пенсию по здоровью – родителям, опекунам, усыновителям – необходимо составить заявление, собрать пакет документов и подать их в налоговую инспекцию или МФЦ по месту жительства, либо нахождения собственности.

Также предусмотрены другие удобные способы подачи документов:

  1. По почте.
  2. Через интернет (На официальном сайте налогового органа, Госуслуг при наличии электронной подписи).

Если в распоряжении есть несколько объектов недвижимости, в заявлении указываются данные того из них, льгота по которым предпочтительнее заявителю. При отсутствии такого указания налоговые органы направляют средства на оплату больших по сумме начислений.

Местные льготы

Налоговое законодательство РФ разрабатывается на двух уровнях – федеральном и региональном. Поэтому местные органы власти при начислении налога на имущество вправе устанавливать дополнительные льготы, к примеру, 100-процентное освобождение от него.

Итак, родители, опекуны или другие представители инвалидов-собственников недвижимости могут получить льготу. Социальная поддержка этих лиц действует как на общегосударственном, так и местном уровнях. При этом в регионах России вводятся собственные законные формы помощи.

Единый федеральный реестр сведений о банкротстве ЕФРСБ – это база данных, где собирают информацию о физических и юридических лицах, которые более не способны выплачивать долги и признаны несостоятельными. Там появляются сведения о самом банкротстве, о торгах по имуществу, уведомления о получении требований кредитора, сообщения о собраниях кредиторов и другие данные. ЕФРСБ входит в состав более обширной базы данных – Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (ЕФРСФДЮЛ).

Схема реестров

Когда субъект экономической деятельности оказывается не в состоянии расплатиться по кредитам или заплатить налоги, его признают банкротом, то есть несостоятельным. Чтобы стать банкротом официально, нужно подать соответствующий иск в Арбитражный суд – это может сделать не только сам должник, но и его кредиторы. Если суд такое требование удовлетворяет, должник может лишиться своего имущества – его продадут с торгов, чтобы погасить долги. Вся информация об этих действия должна появляться на созданном специально для этого в 2011 году ЕФРСБ.

Опубликовать объявление в реестре – это платная услуга; на каждый тип объявления действует свой тариф. Работой базы данных управляет закрытое акционерное общество “Интерфакс”, чьи сотрудники проверяют сведения о несостоятельности на достоверность. Сами объявления публикуют арбитражные управляющие – должники в этом никак не участвуют. В каждом объявлении можно увидеть, каким управляющим оно обнародовано, а у каждого управляющего на официальном сайте ЕФРСБ есть свой профиль.

Карточка управляющего

Информацию о банкротстве на сайте публикуют в виде таблицы с объявлениями. Она находится на главной странице и постоянно обновляется. Каждое сообщение содержит сведения о дате публикации, типе объявления, имя или наименование должника, его адрес, а также ФИО арбитражного управляющего, который сообщение опубликовал.

Как и у управляющих, у должников в реестре есть свои карточки-профили. Там вы узнаете ФИО, дату и место рождения, регион ведения дела о несостоятельности, статус должника, его идентификаторы. Кроме того, такая карточка содержит все сообщения по делу должника – вы сможете проследить историю банкротства.

Карточка должника-физлица

Если же кликнуть по типу сообщения, то откроется отдельное окно с текстом объявления, информацией о должнике и арбитражном управляющем. Если это, например, сообщение о результатах торгов по имуществу должника, то вы найдете также описание лотов, победителя торгов и цену.

Одна из главных функций ЕФРСБ – возможность поиска информации о должниках. Форма поиска есть на каждой странице – она расположена в правом верхнем углу. Если вам известна какая-то конкретная информация о должнике, воспользуйтесь расширенным поиском: он позволяет использовать разные критерии и параметры, чтобы сузить область поиска и получить более релевантные результаты.

Поиск должников

Юридических лиц вы сможете искать по названию организации, адресу и региону, идентификационным кодам (ОКПО, ИНН, ОГРН). Кроме того, можно сузить поиск до организаций определенной категории: страховые, кредитные, сельскохозяйственные, градообразующие и другие. Результат поиска Единый федеральный реестр сведений о банкротстве выдаст в виде таблицы с информацией об организации-должнике.

Поиск по юрлицам

Аналогично устроен и поиск по физическим лицам – только вместо названия организации вам нужно знать ФИО должника-физлица.

Другой полезный сервис, который предоставляет реестр сведений о банкротстве – это мониторинг объявлений. Вы можете подписаться на уведомления о новых опубликованных сообщениях, а форма подписки есть и на главной странице, и на страницах с карточками должников. Мониторинг можно настроить по нескольким параметрам, чтобы получать только нужную информацию. Чтобы воспользоваться услугой мониторинга, вы должны быть зарегистрированы на сайте Единого реестра ЕФРСБ. Для регистрации нужно указать ФИО и адрес электронной почты.

Мониторинг

Реестр сведений о банкротстве полезен, в первую очередь, кредиторам, которые пытаются взыскать с обанкротившегося должника свои деньги. Благодаря реестру кредитор может своевременно получать информацию об инвентаризации имущества, организации и результатах торгов. Сами должники через ЕФРСБ могут следить за ходом своего дела и назначением финансовых и конкурсных управляющих. Наконец, реестр будет полезен и тем, кого не интересует конкретное дело о банкротстве и кто просто хочет купить с торгов имущество.

ТОП-10: ЛУЧШИЕ КНИГИ ПО ЮРИДИЧЕСКОЙ ПСИХОЛОГИИ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ

10

Ольшанский Д.В. ПСИХОЛОГИЯ ТЕРРОРИЗМА. Санкт-Петербург, 2002 г.

До драматических событий в США осенью 2001 года терроризм воспринимался как явление исключительное и крайне редкое, не заботящее даже специалистов. Сегодня вряд ли найдется человек, который ни разу не задумался об истоках и развитии этого страшного явления.

Книга известного специалиста в области политической психологии Дмитрия Ольшанского явилась первым на русском языке издании, рассматривающем одну из наиболее сложных, острых и актуальных проблем современного мира.

Данная книга является серьезным научным исследованием проблемы терроризма и борьбы с ним. Она представляет собой системное изложение целостной и последовательной авторской концепции психологии терроризма. Автор подробно излагает собственные исследования психологических особенностей террористов и их жертв, вносит ясность в понятия «террор», «терроризм», «террористический акт», «мировой терроризм» и др. Психология террора и психология терроризма исследуются как две стороны одной медали. В книге вскрываются социальные причины массового терроризма, его специфические мотивы и широкомасштабные последствия.

Д. Ольшанский анализирует психологию, а также структуру поведения террориста. Разбирая личностные компоненты, он концентрирует внимание на психопатологии и акцентуациях, особо отмечая ущербность социального статуса, извращенные потребности типичного боевика.

Приведены яркие психологические портреты известных террористов Усама бен-Ладена и Рохулла Хомейни. Книга написана на основе авторского опыта исследовательской работы, проведенной им в так называемых горячих точках.

Помимо этого автор обращается к еще одному, очень важному практическому вопросу: а что можем мы сами, пока будут «раскачиваться» наши государственные структуры и органы, сделать для посильного усиления своей собственной, самой что ни на есть личной безопасности от террористов, бандитов, несчастных случаев, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций. Отвечая на этот вопрос автор дает практические рекомендации и правила поведения в ситуациях, связанных с возможностью возникновения террористических актов (краткий курс самозащиты от террора).

Терроризм, подчеркивает Д.Ольшанский, как глобальное, вездесущее теперь явление, может «прятаться» за углом дома, в темном подъезде, в мусорном ящике, куда «бомбисты» чаще всего закладывают свое оружие смерти. Именно шок от массового террора — достояние нашего времени, и его надо побыстрее преодолевать.

9

Кертэс И. ТАКТИКА И ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДОПРОСА. Москва, 1965 г.

В истории юридической психологии в Советском Союзе был 30-летний период (с 1936 по 1964 г.г.), когда психологические исследования в этой области были свернуты, а по самой психологической науке был нанесен сокрушительный удар. И только в 1964 году после выхода Постановления ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему развитию юридической науки и улучшению юридического образования в стране», был получен мощный импульс развитию юридической психологии.

И первой книгой на русском языке после долгих лет застоя, привлекшей внимание юристов к психологическим проблемам расследования преступлений, оказалась книга известного венгерского криминалиста Имре Кертэса «Тактика и психологические основы допроса». Эта книга была написана автором на основе успешно защищенной им кандидатской диссертации в МГУ им. М. В. Ломоносова.

В данной работе Имре Кертэс освещает один из центральных вопросов криминалистики — тактику допроса в свете требований психологической науки, подчеркивая, что проблемы судебной психологии нуждаются в серьезной творческой разработке.

Книга вызвала большой интерес среди широкого круга юристов, прокурорско-следственных и судебных работников, а также среди ученых интересующихся вопросами криминалистики и психологии.

Работа написана на основе анализа следственной практики, и, кроме того, в ней использованы лабораторные опыты советских психологов, выполненные не с целью их криминалистического использования. В книге даются рекомендации, как выяснить у допрашиваемого состояние его органов зрения, слуха, особенности памяти и даже эмоционального состояния во время восприятия интересующего следствие факта. Большую ценность представляют размышления автора по поводу того, как следователь должен учитывать особенности психологии человека при разработке тактических приемов допроса.

Несмотря на то, что после выхода книги уже прошло более 50 лет, она, несомненно, представляет значительный интерес и для нынешнего поколения сотрудников правоохранительных органов, занятых расследованием преступлений.

Читать на сайте >>>

8

ИЗ ОПЫТА СПЕЦИАЛЬНОГО СОТРУДНИКА. Под науч. ред. Черепанова В.А. М., 1976 г.

Данная книга мало известна даже большинству специалистов в области юридической психологии. Это связано с тем, что на ней стоит гриф «Совершенно секретно» и, с учетом правил хранения подобных учебных материалов, ее можно найти только в архивах спецбиблиотек системы МВД.

Но все же эта книга занимает свое достойное место в рейтинге лучших книг по юридической психологии. Именно с нее, в принципе, и началось развитие такого направления юридической психологии, как оперативно-розыскной психологии.

Книга представляет собой размышления одного негласного сотрудника (агента) оперативного подразделения МВД по поводу осуществления мероприятий оперативной разработки, в частности, внутрикамерной разработки. Эти размышления были научно обработаны и дополнены комментариями психолога В.А.Черепанова, который бесспорно считается основателем оперативно-розыскной психологии у нас в стране.

В книге представлен весьма ценный фактический материал по проведению оперативной разработки с учетом богатого практического опыта рассказчика. Приводятся интересные рассуждения, такие тонкости по поводу особенностей поведения агентов, разработке легенды, установления доверительных отношений с разрабатываемым, которые не встретишь ни в одном учебнике по оперативно-розыскной деятельности или оперативно-розыскной психологии.

Комментарии В.А.Черепанова обобщают эти рассуждения и формируют научно обоснованную систему использования психологических аспектов в оперативной работе правоохранительных органов.

К сожалению, эта работа была незаслуженно забыта специалистами в области оперативно-розыскной психологии, хотя ее положения весьма актуальны и до сих пор. А ведь подобных книг с тех пор больше не издавалось.

7

Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.Е. ПСИХОЛОГИЯ ПРЕСТУПНИКА И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ. Москва, 1996 г.

В настоящем издании, на базе современных научных подходов, рассмотрены понятия преступника и преступления, основ психологии следственной деятельности. Книга представляет собой попытку углубленного рассмотрения психологии преступника и преступного поведения в комплексе с вопросами организации деятельности по расследованию преступлений, раскрытия их единства для повышения эффективности борьбы с преступностью.

Дано детальное аналитическое исследование личности преступника как источника криминального поведения и условий, в которых формируется противоправность.

Рассуждения и выводы авторов основаны на скрупулезном психологическом изучении личности и поведения преступников. Широко использовались многочисленные и разнообразные тестовые методики и социологические опросники, психиатрическая информация, длительные, углубленные и заранее спланированные обстоятельные беседы с преступниками и лицами, находящимися на грани преступления, тщательное и кропотливое изучение сотен их индивидуальных историй, осуществленное на протяжении многих лет. Это позволило привести в работе выборочные статистические данные, развернутые примеры, иллюстрирующие наиболее важные положения.

Особое внимание уделяется психологии участников уголовного процесса и психологии следственных действий. Представлены наиболее эффективные приемы осуществления следственных действий с учетом психологических закономерностей.

Читать на сайте >>>

6

Еникеев М.И. ПСИХОЛОГИЯ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ. Москва, 2007 г.

Книга известного специалиста в области юридической психологии доктора психологических наук, профессора Марата Исхаковича Еникеева «Психология следственных действий» — фундаментальная монографическая работа по данной проблематике, итог длительного и систематического исследования автором психологических аспектов следственной деятельности.

В учебно-практическом пособии рассмотрены психологические основы эффективной организации следственных действий. Значительная часть посвящена психологическому анализу типичных следственных ситуаций, приведены многочисленные следственные задачи, направленные на формирование следственного мышления.

Основным достоинством данной книги является системно-структурный анализ процесса расследования преступлений. Автор органически сочетает систему теоретических основоположений с практическими ситуациями, стимулирует читателя к их психологическому анализу.

Книга отличается стройностью научного изложения. Важнейшие психологические рекомендации рассматриваются автором на примере расследования так называемых неочевидных преступлений. Приводимые сотни интереснейших примеров из следственной практики поддерживают постоянный живой интерес читателя к излагаемому материалу.

Представляемая книга является учебно-практическим изданием, она тщательно дидактически проработана и является хорошим учебным изданием как студентов-юристов, так и для практических работников системы правоохранения.

5

Столяренко А.М. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ПРИЕМЫ В РАБОТЕ ЮРИСТА. Москва, 2000 г.

Ежедневно юристу приходится общаться со многими людьми. Помимо правовых знаний юрист-профессионал должен владеть психологическими приемами, позволяющими с большей эффективностью добиваться своих целей.

Практическое пособие «Психологические приемы в работе юриста», написанное мэтром современной юридической психологии профессором Столяренко А.М. и служит цели повышения мастерства убеждения и доказывания, умения точно давать оценку психологического состояния собеседника. Большое внимание в ней уделяется методам психологического воздействия, которые может использовать юрист в своей повседневной деятельности, а также выработке навыков противодействия попыткам «манипулирования» им со стороны других лиц.

В строгой последовательности разбираются приемы и правила психологической техники выполнения профессиональных действий. Автор подчеркивает, что психотехника — это такие детали, тонкости в работе, которые отличают подлинного мастера от дилетанта.

Вряд ли можно еще найти подобное руководство, где бы так подробно разбирались основные компоненты деятельности юриста и давались столь обстоятельные рекомендации по их осуществлению с учетом психологических закономерностей.

Большое внимание уделено приемам психотехники судебной речи, навыкам профессионального общения, установления психологического контакта и доверительных отношений. Представляет значительный интерес рассмотрение автором психологических приемов профессионального наблюдения за объектами и обстановкой, техники составления психологического портрета, в том числе и психологического портрета преступника по следам на месте происшествия , психологическим аспектам диагностики лжи, скрываемой причастности и обстоятельств.

4

Коченов М.М. СУДЕБНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА. Москва, 1977 г.

Эта книга принадлежит перу выдающегося психолога — Михаила Михайловича Коченова, посвятившего многие годы своей научно-практической деятельности изучению проблем судебно-психологической экспертизы и, без какого-либо сомнения, входит в «золотой» фонд юридической психологии.

В этой небольшой по объему, но не по содержанию (!), книге были заложены теоретические и методологические основы организации и проведения судебно-психологической экспертизы в уголовном процессе.

Автором были сформулированы представления о предмете и объекте судебно-психологической экспертизы, пределах ее компетенции, отличиях судебно-психологической экспертизы от судебно-психиатрической и др. Были выделены также основные предметные виды судебно-психологической экспертизы. Кроме того было дано обоснование общих принципов проведения судебно-психологической экспертизы, сформулирован ряд положений, относящихся к логике экспертных исследований, уточнено соотношение психологических и некоторых уголовно-правовых понятий.

Именно в этой работе М.М. Коченовым было показано (едва ли не первым из психологов), что современная психология может успешно решать многие вопросы психологического содержания, возникающие при рассмотрении уголовных дел.

Эти теоретические положения прошли многолетнюю проверку на практике при проведении судебно-психологических экспертиз по конкретным уголовным делам, а сама книга стала в настоящее время библиографической редкостью. Но несмотря на то, что в последние годы появился целый ряд серьезных работ в области судебно-психологической экспертизы, она не потеряла своей актуальности. Более того, на наш взгляд, значение этой работы даже возросло. Это связано с тем, что изучение этой книги, по нашему мнению, важно не только для ознакомления с отечественной историей судебно-психологической экспертизы, но и для углубления и совершенствования подготовки молодых специалистов (психологов и юристов) для системы судебно-психологической экспертизы.

Читать на сайте >>>

На третьем месте рейтинга расположились вместе две книги — учебное пособие «Прикладная юридическая психология» и «Энциклопедия юридической психологии», так как они объединены общей концепцией, практически одним и тем же авторским коллективом и являются дополнением к друг другу.

Выход этих книг подвел своеобразный итог развитию юридической психологии в ХХ веке. Их уникальность заключается в содержании, в котором очерчен предмет современной юридической психологии, впервые в полном объеме определены направления ее развития. Охвачен широкий круг проблем правоохранительной деятельности специалистов различных органов правопорядка: государственных органов обеспечения охраны порядка и безопасности, органов предварительного расследования и судебной системы, частных детективных и охранных служб. Учебное пособие содержит психологически обоснованные практические рекомендации по утверждению в жизни российского общества норм правового государства и борьбе с преступностью. Энциклопедия содержит более 800 статьей, в которых нашли отражение все наиболее важные достижения современной юридической психологии и данные последних научных исследований в России и за рубежом.

Ядро авторского коллектива составили ученые, которые внесли значительный вклад в развитие современной отечественной юридической психологи: А.М. Столяренко, В.М. Поздняков, А.И. Папкин, О.Д. Ситковская, А.Н. Пастушеня, М.Г. Дебольский, И.И. Аминов, В.В. Романов, В.Ф. Енгалычев, В.И.Черненилов и многие другие. В подготовке энциклопедии приняло участие более 100 авторов, активно действующих в настоящее время специалистов по юридической психологии.

Эти две книги, подводя итог 100-летнему развитию юридической психологии, несомненно заслуживают право быть в библиотеке, того, кого интересуют проблемы данной науки.

Читать на сайте >>>

2

Образцов В.А., Богомолова С.Н. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ. Москва, 2002 г.

Книга, расположившаяся на втором месте рейтинга, уникальна по своему содержанию. Уникальность ее заключается не только в том, что в ней впервые в отечественной практике был дан всесторонний психологический анализ поведения такой категории преступников, как серийных убийц, но и в том, что здесь впервые на русском языке были представлены результаты развития современной юридической психологии за рубежом.

Ко времени выхода данной книги в 2002 году, на русском языке практически отсутствовали работы, которые бы охватывали зарубежный опыт использования достижений психологии в раскрытии и расследовании преступлений. И авторы прекрасно справились с задачей показать примеры эффективного взаимодействия оперативных и следственных работников со специалистами в области криминалистической психологии в мировой практике борьбы с преступностью. В работе акцентируется внимание на прогрессе в области криминалистической психологии в США и передовых европейских странах, на том позитивном влиянии, которое этот процесс оказывает на деятельность полицейских детективов и следователей. Популяризация этого опыта, без сомнения, оказалась полезной для дальнейшего развития криминалистической психологии в России и совершенствования оперативно-розыскной и следственной практики.

Основное содержание книги посвящено психолого-криминалистическому анализу личности и поведения серийных убийц и других опасных преступников, средствам и методам их выявления и изобличения на базе знаний психологических закономерностей, использования достижений криминалистической психологии, возможностей и опыта наиболее авторитетных специалистов данной отрасли научного знания.

При написании книги авторами был использован огромный фактический материал. Значительная его часть почерпнута из зарубежных источников, многие из которых не были знакомы даже узким специалистам отечественной научной и практической юриспруденции.

Читать на сайте >>>

1

Ратинов А.Р. СУДЕБНАЯ ПСИХОЛОГИЯ ДЛЯ СЛЕДОВАТЕЛЕЙ. Москва, 1967 г.

Первое место в рейтинге заслуженно занимает книга, с которой, в принципе, и начиналась современная юридическая психология в России и странах СНГ.

Научно-практическое руководство «Судебная психология для следователей» написанное криминалистом, доктором юридических наук Александром Рувимовичем Ратиновым, не просто явилось значительным шагом в науке, на долгие годы определив основные направления развития юридической психологии в стране, но и сыграло важную роль в процессе профессиональной подготовки юристов на протяжении нескольких десятилетий. Можно без преувеличения сказать, что на этой книге воспитывалось не одно поколение следователей, прокуроров, оперативных сотрудников, да и сейчас она остается одной из лучших, наиболее талантливых работ этого жанра.

Автору удалось очень доходчиво, на высоком научном уровне, системно изложить во взаимосвязи наиболее важные проблемы от психологической характеристики деятельности следователя, его основных профессиональных качеств, особенностей психологии следственного мышления до психологических основ следственной тактики и специфики психологии основных следственных действий. Все эти вопросы сохраняют актуальность и познавательную ценность и в настоящее время, о чем свидетельствует неослабевающий интерес и к книге, и к незаурядной личности ее автора.

Всенародное голосование

Всенародное голосование

Рефере́ндум (от лат. referendum — то, что должно быть сообщено) — механизм правления, предусматривающий решение наиболее важных для общества вопросов (решения по конституционным, законодательным или иным внутри- и внешнеполитическим вопросам) посредством всенародного голосования, результаты которого имеют высший правовой статус и обязательны для исполнения всеми государственными органами.

Референдум — важнейший институт прямой демократии. Представляет собой непосредственное правотворчество народа. Референдум — это один из способов участия общественности в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина. Принятое человеком решение влияет на результат процедуры и должно быть подкреплено осведомленностью (информированностью) по данному вопросу.

Условия проведения референдума и его процедура регулируются конституциями и законодательством соответствующих стран.

Плебисцит

Плебисци́т — (лат. plebiscitum, от лат. plebs — плебс (простой народ) и лат. scitum — решение, постановление) — опрос граждан, как правило, с целью определения судьбы соответствующей территории или других вопросов локального характера. В некоторых странах (например, во Франции) считается синонимом референдума. В конституционном праве термин плебисцит практически полностью вытеснен наименованием «референдум»: по вопросам регионального и местного значения также могут проводиться референдумы (например, при объединении регионов).

Виды референдумов

В зависимости от предмета, способа проведения и сферы применения различают: референдум конституционный (на всенародное голосование выносится проект конституции или конституционные поправки) и законодательный (предмет референдума — проект закона), обязательный референдум или факультативный.

При обязательном референдуме проект соответствующего акта подлежит ратификации всем или большей частью избирательного корпуса (например, в США проект поправки к конституции США должен быть представлен Штатам после голосования в Конгрессе, при котором за нее должно быть отдано 2/3 голосов в каждой Палате, а потом не менее 3/4 Штатов должны ее ратифицировать.).

Инициатива проведения факультативного референдума может исходить от избирательного корпуса (Италия), отдельных субъектов федерации (Швейцария) или центральной власти (Франция).

Референдумы бывают признанные, непризнанные, частично признанные различными политическими силами, странами.

От референдума следует отличать широкомасштабные опросы населения, проводимые в формах, близких к референдуму. Эти, так называемые консультативные референдумы, юридической силы не имеют.

Древний Рим

В Древнем Риме референдум (плебисцит) — постановление, принимаемое собраниями плебеев (до 417 года до н. э. по куриям, потом по трибам).

Возник в начале V века до н. э. в период сословной борьбы патрициев и плебеев. Плебисцит не утверждался сенатом, и сначала его соблюдение было обязательным только для плебеев.

Превращение плебисцита в постановление, обязательное для всего народа, связывают с законом Валерия и Горация (449 год до н. э.), с законом Публия (339 год до н. э.) или с законом Гортензия (287 год до н. э.).

С III века до н. э. понятие «плебисцит» постепенно выходит из употребления и заменяется понятием «закон».

Референдумы в России

Впервые понятие всенародного референдума появилось в Конституции СССР 1936 года — в ст. 49 указывалось, что «Президиум Верховного Совета СССР производит всенародный опрос (референдум) по своей инициативе или по требованию одной из союзных республик».

Единственный в СССР всесоюзный референдум состоялся 17 марта 1991 года. На него был вынесен вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновлённой федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?». В референдуме приняло участие 75,44 % граждан СССР, имеющих право голоса. За сохранение СССР высказалось 76,4 % участников опроса. Это, однако, не помешало распаду СССР уже в декабре того же года.

В тот же день — 17 марта 1991 года прошёл первый всероссийский референдум о введении поста президента Российской Федерации. В нём приняло участие 75,09 % граждан России, из них 69,85 % поддержало это предложение. Через три месяца, 12 июня 1991 года, первым президентом Россиской Федерации был избран Борис Ельцин.

25 апреля 1993 года, во время противостояния президента и Верховного совета РФ, прошёл референдум, на который были вынесены четыре вопроса. В референдуме приняли участие 64,51 % избирателей. На вопрос «Доверяете ли вы президенту РФ Борису Ельцину?» ответило «да» 58,66 % голосовавших, на вопрос «Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом и правительством РФ с 1992 года?» — 53,04 %. За досрочные выборы президента высказалось 49,49 %, за досрочные выборы народных депутатов — 67,16 % от числа проголосовавших, но менее половины от общего числа избирателей. В итоге внеочередных выборов не проводилось, а Верховный Совет РФ был разогнан 4 октября 1993 года с применением бронетехники, по приказу президента Ельцина.

12 декабря 1993 года, одновременно с выборами в Госдуму первого созыва, прошло «всенародное голосование» по проекту Конституции России. Этот плебисцит был назван всенародным голосованием, чтобы обойти требование действовавшего на тот момент закона «О референдуме РСФСР» об изменении Конституции лишь большинством от общего числа избирателей. В голосовании участвовало 54,79 % избирателей, из них 58,42 % поддержало новый Основной закон, который действует по настоящее время.

Конституция Российской Федерации

Действующая Конституция РФ говорит о референдуме как высшем непосредственном выражении власти народа наряду со свободными выборами (статья 3, часть 3).

Конституция не ограничивает применение референдума определённым кругом вопросов. Наряду с общефедеральным Конституция предусматривает и местный референдум как важный институт местного самоуправления. Проведение референдума на уровне субъектов федерации может быть предусмотрено их конституциями и уставами. Однако сами уставы не должны приниматься путём референдума, так как это противоречит статье 66 Конституции РФ. В главе о конституционных поправках и пересмотре Конституции предусмотрена возможность референдума для принятия новой Конституции (статья 135, часть 3).

Закон России о референдуме

В октябре 1995 года в России был принят Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации», в котором установлено, что инициатива по проведению референдума принадлежит не менее чем 2 млн граждан с охватом многих субъектов федерации; на основании этой инициативы Президент с согласия Конституционного Суда РФ назначает дату референдума.

Референдум нельзя проводить одновременно с выборами, а также при чрезвычайном или военном положении. Референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирательного корпуса. Результаты определяются по большинству голосов участников референдума.

На референдумы не могут выноситься вопросы изменения статуса субъектов федерации, досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ и палат Федерального Собрания; принятия и изменения федерального бюджета; введения или отмены налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты; принятия чрезвычайных и срочных мер безопасности; амнистии и помилования. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии их реализации.

Практика проведения референдумов в современной России

На федеральном уровне после принятия Конституции Российской Федерации референдумов не проводилось. Различные политические силы — коммунисты, правые, экологи — выдвигали инициативы проведения референдумов по различным вопросам, но все эти инициативы были остановлены на стадии выдвижения.

2003 г. — Референдум в Чечне.

Согласно федеральному конституционному закону от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» вопрос об образовании нового субъекта Российской Федерации подлежит вынесению на референдумы заинтересованных субъектов Российской Федерации. Так, в 2003—2007 в ряде регионов прошли референдумы об объединении регионов.

Референдумы на постсоветском пространстве и в Европе

  • 1992 г. — Референдум в Южной Осетии.
  • 2006 г. — Референдум в Южной Осетии.
  • 2006 г. — Референдум о независимости Черногории.
  • 2006 г. — Референдум о независимости Приднестровья 2006 года
  • 2008 г. — Референдум по Косову

Референдумы в мире XXI век

  • Австралийский референдум (1999)
  • Референдум о независимости Токелау в 2007 г.

Примечания

  1. Конституция США, пятая статья.
  2. Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»

См. также

  • Агитация по вопросам референдума
  • Референдумы в Швейцарии