Максим Леонтьев

Понятие формы вины и ее классификация, согласно КоАП РФ

Основная информация

Что такое вина, ее понятие, сущность, содержание, формы и значение подробно изложены в Административном кодексе РФ.

Статья 2.2 КоАП устанавливает две формы вины в административном праве.

Попросту говоря, основные формы вины это умысел и неосторожность.

В ряде случаев в КоАП считается административным проступком лишь вина (деяние или бездействие) за умышленно совершенные поступки (форма умысла).

Неосторожные действия (бездействия) считаются казусами, не влекущими какого-либо наказания.

Что касается вины организации как таковой, ее ответственности, то, разумеется, часть наказаний, предусматриваемых КоАП (арест, обязательные работы) в этом случае неприменимы.

Сама организация, как комплекс правовых отношений, также не может совершать что-либо с умыслом или неосторожно. Однако создатели и руководители юр.лица могут и обязаны предусмотреть в его внутренних документах (уставе, инструкциях, должностных обязанностях, договорах, приказах) все необходимые меры, чтобы исключить возможность совершения противоправных действий кем-либо от его имени.

Следует отметить, что хотя КоАП устанавливает презумпцию невиновности, практически соблюсти это правило в большинстве случаев затруднительно.

В большинстве вариантов административную ответственность устанавливает не суд, а различные должностные лица или коллегиальные органы по обширному списку. Главным доказательством при этом является протокол, составленный этими же лицами или их подчиненными.

О состязательности такого административного процесса можно говорить разве что с большим преувеличением. Решение должностного лица обжаловать в суд можно в соответствии со статьей 245-й ГПК. А в гражданском праве, как известно, наоборот, предусмотрена презумпция виновности.

Читайте полностью статью 245 ГПК Дела, возникающие из публичных правоотношений.

То есть в случае недобросовестности полицейского или иного чиновника, имеющего право составлять протокол, все вопросы о наличии вины и ее форме сведутся к попыткам опровергнуть обвинения из этого документа.

Поэтому предполагаемому нарушителю немедленно после предъявления обвинения, если он с ним не согласен, следует принять все возможные меры, чтобы собрать любые иные доказательства, показания свидетелей в свою пользу.

Виды

При определении формы и вида вины в качестве критериев используют следующие:

  • умысел;
  • неосторожность;
  • двойная вина;
  • сложная вина.

Умысел

Умысел, как форма вины квалифицируется, если лицо сознавало, что действует или не предпринимает требуемых от него действий противозаконно, что из-за этого может быть нанесен ущерб другим гражданам, организациям, муниципальной собственности, государству, но:

  • или хотело причинить вред кому-либо таким путем;
  • или допускало, что он будет нанесен;
  • или относилось к последствиям своего поведения безразлично.

В уголовном праве в первом случае квалифицируется прямой умысел, во втором и третьем – косвенный. В КоАП такое деление не предусмотрено.

Неосторожность

Неосторожность, как форма вины применима, если лицо сознавало, что действует или не предпринимает требуемых от него действий противозаконно, что из-за этого может быть нанесен ущерб другим гражданам, организациям, муниципальной собственности, государству, но необоснованно рассчитывало:

  • или, что оно может предотвратить вредные последствия;
  • или думало, что такие последствия не произойдут, однако имело возможность и обязано было их предвидеть.

Для юр.лиц, если меры по предотвращению возможных правонарушений такого типа организацией были приняты, за такие действия документами юр.лица предусматривалась дисциплинарная ответственность к своим работникам, они были должным образом проинструктированы, однако, несмотря на это, правонарушение было совершено и наступили вредные последствия, следует квалифицировать как «неосторожная форма вины» организации.

То есть, руководители организации легкомысленно считали, что принятых ими мер достаточно, чтобы предупредить возможность совершения правонарушений, но это не подтвердилось.

Предусмотренную КоАП финансовую санкцию к такой организации применить можно.

Одновременно должно быть вынесено частное определение о необходимости изменить внутренние документы юр.лица.

Двойная вина

Двойная (смешанная) форма вины возможна тогда, когда виновный замышлял совершить один административный проступок, но по, не зависящим от него обстоятельствам, в результате неосторожно совершил правонарушение, описываемое другой статьей.

Специально данный вопрос в КоАП не рассматривается.

Но по аналогии с уголовным правом можно заключить, что двойная форма вины это вина в форме умысла, поскольку законопослушный человек в принципе допускать мысль о сознательном нарушении закона на должен.

Сложная вина

Двойную вину можно считать частным случаем сложной вины. Сложная двойная форма вины характеризуется халатным отношением лица, совершающего противоправные действия к законодательству.

Другими словами, когда намереваясь совершить административный проступок, гражданин неосторожно совершает уголовное преступление. В этом случае логично предположить, что данные деяния будут рассматриваться правоохранительными органами и судом независимо друг от друга.

Скорее всего, наличие явного намерения совершить административное правонарушение будет воспринято уголовным судом как отягчающее вину обстоятельство.

И наоборот, если преступление совершено в результате неосторожного проступка, который сам по себе не влечет наказания, это может быть учтено судом в пользу ответчика (обстоятельства, смягчающие административную ответственность).

Необходимо разграничивать ответственность юридических лиц и их работников, граждан, действующих по их поручению.

Последние несут ответственность независимо от наступившей ответственности юр.лица за свои личные противоправные действия.

Если такие действия (бездействие) были совершены работниками организации в выполнение своих должностных обязанностей, согласно договору, по приказу руководителя, однозначно можно говорить о вине организации в форме умысла.

Дополнительным доказательством умышленных действий юр.лица может служить обстоятельство, что совершенное правонарушение каким-либо образом соответствует интересам организации, ее руководства, коллектива.

КоАП весьма лаконично касается вопросов квалификации формы вины. Новелла кодекса о вине юридических лиц ставит вопрос о более глубоком теоретическом осмыслении вины как понятия, общего для всех норм права.

Как потомки генерала Максима Леонтьева чуть не отобрали у Франции Полинезию

После Гражданской войны в России миллионы русских из-за страха перед большевиками выехали за рубеж. Большинство эмигрантов осели во Франции, Югославии, Манчжурии, США, а генерал Максим Николаевич Леонтьев пошел дальше и выехал во Французскую Полинезию. На райских островах он построил бизнес-империю, а внуки русского военачальника стали политиками и пытались освободить Тихоокеанский архипелаг от влияния Парижа.

Служба за рубежом

Будущий генерал-майор императорской армии Максим Николаевич Леонтьев родился в дворянской семье Тамбовской губернии. Родители отправили сына на учебу в Пажеский корпус, после окончания которого он служил в лейб-гвардии. В 1896 году Леонтьев поступил в академию Генерального штаба, что в Российской карьере было главным условием для успешной армейской карьеры.

Генерал-майор Максим Леонтьев

Максим Николаевич служил на Кавказе, в Сибири, Монголии, а в 1901 году как помощник военного атташе приезжает в Константинополь. Позднее, уже в чине атташе он пребывает в Румынии, Болгарии и снова в Турции. Во время Первой мировой войны генерал Генерального штаба Леонтьев служит в особой пехотной бригаде русских войск, направленной во Францию. Позднее подразделения переводят в Грецию на Салоникский фронт.

После начала Гражданской войны, находясь в Европе, генерал поддерживает белое движение. В боях с большевиками Леонтьев не участвует, но служит военным представителем Врангеля в Чехословакии.

В 1918 году Максим Николаевич пишет открытое письмо на имя императора Вильгельма, в котором обвиняет германского монарха в финансовой помощи коммунистам и нежелании спасти Романовых от гибели.

Из генералов в предприниматели

С середины 20-х годов Леонтьев поселился на Лазурном береге Франции. В отличие от большинства русских белоэмигрантов он не бедствует. За время непыльной службы в Европе бывший генерал-майор успел обзавестись связями и сколотить капитал, которого хватило на открытие сети ресторанов и гостиниц в Монте-Карло и Ницце. Дела пошли в гору, но в 1936 году он срывается с насиженного места и переезжает на Таити – главный остров Французской Полинезии.

Набережная Ниццы в начале ХХ века

В те времена острова в Тихом океане еще не были «раем на земле» и считались отсталой колонией Франции. На переезд Леонтьев решились из-за страха перед большевистскими агентами, которые проводили успешные акции по убийствам и похищениям бывших белых вожаков. Сыграло свою роль и финансовая неудача Леонтьева. Затея по организации сети платных библиотек провалилась, а долги остались.

На островах Леонтьев занимается туристическим бизнесом. Он понимает перспективу Полинезии и строит гостиницы, рестораны, яхт-клубы. Умер Леонтьев в 1948 году на Таити, где его и похоронили. На могиле Максима Николаевича установлен православный крест. Сын генерала Максим Максимович продолжил наращивать капитал и влияние семьи. Понимая, что возвращения на Родину не будет он отказывается от всего русского. Его дети вместо родного языка учат английский и французский и женятся на представителях местной элиты. Единственное, что соединяло Леонтьевых с Россией – это русские имена.

Активы семейства и сегодня оцениваются в 80 миллионов евро, а внуки генерала пошли во власть и политику, где достигают больших высот. Наиболее известными из Леонтьевых стали братья Александр и Борис. Противостояли «русским выскочкам» как французские власти, так и местные политиканы.

Русский премьер-министр Французской Полинезии

Премьер-министр Полинезии Александр Максимович Леонтьев

Французская Полинезия – это 130 островов на 5 крупных архипелагах посреди Тихого океана. Острова с 250 тысячным населением официально имеет статус заморского сообщества Франции, а по факту колония Парижа. Столетия полинезийцы не проявляли желания отделиться от метрополии, но все поменялось после 60-х годов ХХ века, когда французы стали испытывать здесь ядерное оружие.

С 1987 по 1991 год старший из братьев Леонтьевых Александр Максимович возглавлял правительство Полинезии. В политику его привел друг и президент архипелага Гастон Флосс. Через время Александр начал вести свою игру и создал партию национал-демократического толка. К власти он пришел на волне недовольства полинезийцев ядерными испытаниями в их регионе. Между Леонтьевым и действующим президентом Гастоном Флоссом началась борьба. Реформы русского считались социалистическими и Флосс, заручившись поддержкой Парижа, решился на переворот.

До крови не дошло, но перевыборов президент добился. В их результате Александр Максимович снова победил. Разобраться с премьер-министром решили по-другому. Леонтьева обвинили в растрате денег из казны, потраченных на строительство гольф-клубов. За коррупционные схемы он получил 2 года тюрьмы. Сами островитяне считали обвинения в адрес «русского премьера» несправедливыми. Напротив полинезийцы уверяли, что постройка площадок для гольфа была частью долгосрочного проекта привлечение на острова богатых туристов.

Гастон Флосс (крайний справа) встречает на Таити президента Франции Жака Ширака

Французы же считали, что развитие спортивной инфраструктуры способствует формированию финансовой независимости заморской территории. В результате Александр Леонтьев отсидел половину срока и пошел на договоренности с президентом и Парижем. Бывший премьер-министр отказался от политической борьбы и получил взамен пост генерального директора Социальной службы. Умер Александр в 2009 году от сердечного приступа. Младший из братьев – Борис оказался опасней, и договориться с ним не получилось.

Похороны Александра Максимовича Леонтьева

Русский за свободу Полинезии

Борис Максимович Леонтьев был мэром коммуны Аруе и во время гонений на брата начал собственную политическую карьеру. Борис ушел в оппозицию к президенту Гастону Флоссу и возглавил партию «Новая Звезда». Главным требованием политической силы стала свобода Полинезии от Парижа.

Борис Максимович Леонтьев

Перед тем как архипелаг получит независимость, французы должны прекратить проводить на его территории испытания своего ядерного оружия и выплатить населению компенсации, необходимые для восстановления экологии островов.

В 1998-м произошла трагедия: во время испытания атомный заряд на атолле Муруроа взорвался раньше времени. Все данные французы засекретили. Согласно просочившейся в прессу информации, взрыв привел к формированию трещины в атолле, через которую в океан попали радиоактивные вещества, накопившейся в результате 150 испытания ядерного оружия.

Испытание ядерной бомбы на атолле Муруроа Французской Полинезии. Сентябрь 1971 года

Усилиями Леонтьева французы согласились на реформу избирательной системы, что позволило ввести в управление туземцев, проживающих на дальних островах. Политика Бориса Максимовича спровоцировала его конфликт с местными франко-таитянскими семьями, которые контролировали главные экономические отрасли архипелага – добычу жемчуга, рыболовство, туризм. Конфликт с богачами привел в «Новую Звезду» множество бедных полинезийцев. Опросы перед июньскими парламентскими выборами 2002 года показывали, что партия Леонтьева побеждает.

Несчастный случай или убийство

Для Парижа победа «Новой Звезды» означала потерю колонии и ядерных полигонов на атоллах Муруроа и Фангатауфа. 23 мая 2002 года за месяц до выборов Борис Леонтьев и 3 партийца из «Новой Звезды» совершали перелет на небольшом самолете марки Pipper 34 Seneca. В районе архипелага Туамоту борт перестал выходить на связь и в пункт назначения не прибыл. Поверхностный поиск обломков самолета и тел пассажиров между атоллами Факарава, Катиу и Мокемо результатов не дал.

Pipper 34 Seneca. На таком же самолете перелет совершал Борис Леонтьев

Самолет с пассажирами исчез, а власти не стали привлекать к операции спутники и подводные лодки. Официальная версия трагедии – перегруз самолета и неопытность пилота, который имел 10-летний стаж. Pipper 34 Seneca рассчитан на 6 пассажиров, а на момент крушения на борту было 5 человек. Жители островов, друзья и родственники Бориса Максимовича уверены, что его убили по заказу Парижа.

Мемориальный знак в память о Борисе Леонтьеве

После исчезновения харизматичного лидера «Новая Звезда» вступила в союз с социалистами и поддержала действующего президента Гастона Флоссе, выступающего против независимости. Версий убийства было множество: от сознательно не закрытого бака, во время дозаправки на атолле Рогнироа, до расстрела Леонтьева на острове Катиу. Однако не одно из предположений документально не подтверждается.

Еще в 1997 году бесследно пропал друг Бориса Леонтьева и редактор местной газеты Nouvelles de Tahiti Паскаль Куро. Журналист был известным сторонником независимости Полинезии и в своих статьях обличал коррупцию местных кланов.

В 2010 году таитянский прокурор Хосе Форел открыто заявил, что группа Леонтьева и журналист Куро: «пропали при очень тревожных и подозрительных условиях» и выступал за продолжение следствия, но спустя год из-за давления Парижа дело закрыли.

Потомки генерала Леонтьева сегодня

У Александра и Бориса Леонтьевых был младший брат Игорь, который не участвовал в политике. Он управлял семейными гостиницами, увлекался культуризмом и 8 раз побеждал на конкурсе «Мистер Полинезия». Еще у Леонтьевых была сестра – Елизавета, работающая историком-архивистом.

«Мистер Полинезия» — Игорь Максимович Леонтьев (в красной рубашке). Крайний справа его сын ОлегДочери Бориса Леонтьева возле открытого ему памятника

Сегодня политическое влияние многочисленного русского клана в Полинезии минимально, хотя бизнес семьи никто не трогал. Однако дело Бориса Леонтьева живет. Партию «Новая Звезда» сменило сепаратистское движения Полинезии — «Тавини Хуираатира», что означает «Слуга народа». После выборов 2004 года политические силы, выступающие за независимость, взяли в парламенте 27 мест из 57. Под давлением мирового сообщества Франция обязалась в 2025 году дать Полинезии независимость.

«Отходы производства и потребления» – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

«Обращение с отходами» – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

«Размещение отходов» – хранение и захоронение отходов.

«Хранение отходов» – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

«Захоронение отходов» – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

«Утилизация отходов» – использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

«Дезинфекция/обеззараживание медицинских отходов» – обработка отходов, заключающаяся в уничтожении или ослаблении болезнетворных, патогенных и условно патогенных микроорганизмов, содержащихся в отходах, и осуществляемое соответствующей физической и/или химической обработкой отходов. Дезинфекция/обеззараживание уменьшает количество микроорганизмов в медицинских отходах до приемлемого уровня, но полностью может их и не уничтожить. Поэтому данный процесс является временной мерой перед непосредственным полным обезвреживанием отходов с изменением их состава, массы, физических и химических свойств.

«Oбезвреживание отходов» – уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

«Oбъекты размещения отходов» – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

«Норматив образования отходов» – установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

«Вид отходов» – совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

«Сбор отходов» – прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

«Транспортирование отходов» – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

«Накопление отходов» – временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

«Обработка отходов» – предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

«Твердые коммунальные отходы» – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

«Норматив накопления твердых коммунальных отходов» – среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.

«Объекты захоронения отходов» – предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I — V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.

«Объекты хранения отходов» – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

«Объекты обезвреживания отходов» – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов.

«Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

«Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» – оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

«Группы однородных отходов» – отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме).

«Баланс количественных характеристик образования, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов» – соотношение количества образовавшихся отходов и количественных характеристик их утилизации, обезвреживания, захоронения, передачи в другие субъекты Российской Федерации (поступления из других субъектов Российской Федерации) для последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.

«Медицинские отходы» – это все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях.

«Отходы строительства, сноса и грунтов» – отходы (за исключением высокоопасных и чрезвычайно опасных) от сноса, разборки, реконструкции, ремонта или строительства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций объектов промышленного и гражданского назначения, объединенные в единую группу.

«Отходообразователи» – юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе хозяйственной деятельности которых на территории Московской области образуются отходы.

«Источник образования отходов» – отдельно стоящее здание (постройка) либо встроенное помещение в здании, в котором происходит образование твердых коммунальных отходов.

Обозначения и сокращения

  • АМП – анализ материальных потоков
  • ВРП – валовый региональный продукт
  • ВМР – вторичные материальные ресурсы
  • ГРОРО – государственный реестр объектов размещения отходов
  • ИЖС – индивидуальное жилищное строительство
  • МКД – многоквартирный дом
  • МО – Московская область
  • НДТ – наилучшие доступные технологии
  • НИОКР – научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа
  • ОКВЭД – общероссийский классификатор видов экономической деятельности
  • ОМСУ – орган местного самоуправления
  • ОРО – объект размещения отходов
  • ОССиГ – отходы строительства, сноса и грунтов
  • СЗЗ – санитарно-защитная зона
  • СПО – специальное программное обеспечение
  • ТКО – твердые коммунальные отходы
  • ТСОО – территориальная схема обращения с отходами
  • ФККО – федеральный классификационный каталог отходов
  • ЦФО – Центральный федеральный округ