Какое определение отрасли права дано в тексте

Содержание

Юридические нормы, как мы уже знаем, — «кирпичики», исходные элементы всего здания права данной страны. Отрасли&nbsp— наиболее крупные подразделения права, так сказать, целые этажи, службы правового здания. Таковы уголовное право, трудовое право, административное право, гражданское право и т. д. В своей совокупности эти отрасли и составляют право в целом — систему права данной страны. Отрасль права — это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом юридического регулирования и охватывающее целые участки однородных общественных отношений.

При указании на отрасль права можно отметить целый ряд её признаков. У каждой из отраслей есть «свой предмет», т. е. особый участок общественной жизни, особый вид однородных общественных отношений: конституционных, трудовых, земельных, по социальному обеспечению и др. Каждая из отраслей имеет «своё законодательство», как правило, самостоятельные кодексы, иные законодательные акты. Так, уголовному праву соответствует уголовное законодательство во главе с Уголовным кодексом; гражданскому праву — гражданское законодательство во главе с Гражданским кодексом.

И всё же главная особенность каждой отрасли — наличие особого юридического режима («метода регулирования»), который характеризует то, как, каким способом — через дозволения, запрещения, обязывания — осуществляется юридическое регулирование. К дозволениям, скажем, тяготеет гражданское право, трудовое право; к запрещениям — уголовное; к обязываниям — административное. Квалифицированный юрист-практик знает, что обозначение юридических дел в качестве уголовных, трудовых, семейных свидетельствует о том, что в данном случае действует особый юридический порядок. Например, гражданин заключил с организацией соглашение о производстве работы, а потом возник конфликт, и юридическому органу нужно рассматривать «дело». Какое дело? Ответ на этот вопрос зависит от того, какое было заключено соглашение. Трудовой договор? Просто соглашение на выполнение подрядных работ? В первом случае (трудовой договор) вступает в действие трудовое право. Если же заключено подрядное соглашение, то тут уже другой юридический режим, устанавливаемый и поддерживаемый не трудовым, а гражданским правом.

Видеонаблюдение с подключением к ЕЦХД

Статья предназначена для специалистов и проектировщиков систем видеонаблюдения и задает вектор в поиске решения обеспечения требований по интеграции камер в Единый центр хранения и обработки данных (ЕЦХД). Термин плотно ассоциируется с системой видеонаблюдения в Москве. Однако системы видеонаблюдения на базе сервисной модели по образу и подобию ЕЦХД начали разворачиваться и в других регионах России. В связи с этим, статья будет полезна для специалистов из всех регионов России.

ЕЦХД — новая концепция системы видеонаблюдения безопасного города на базе сервисной модели

На просторах интернета можно найти много информации о том, как устроена система видеонаблюдения в Москве. Мы кратко изложим суть работы системы для понимания специалистами технических моментов реализации требований и технологий интеграции.

Вчера — территориально распределенная система видеонаблюдения

В недавнем прошлом в Москве, а во многих регионах и в настоящее время, системы видеонаблюдения в масштабах города и региона мало отличались от классических территориально распределенных систем. Система представляла собой сеть камер и серверов с установленным программным обеспечением видеонаблюдения (классической VMS) и локальной записью архива, наблюдение осуществлялось в центрах мониторинга. Заказчиком системы являлись государственные органы власти, которые на конкурсной основе отбирали компании, осуществляющие установку, обслуживание и мониторинг. Отдельные центры мониторинга развертывались в подразделениях МЧС, МВД и других заинтересованных в информации ведомствах.

Проблемы классического подхода

  • Зависимость от одного вендора ПО видеонаблюдения
  • Ограничения в масштабировании системы, связанные с ограничениями выбранного программного обеспечения видеонаблюдения
  • Крайне трудоемкий процесс апгрейда программного обеспечения
  • Высокие затраты на обеспечение требований к условиям эксплуатации и отказоустойчивости серверного оборудования и локальных СХД
  • Ограничения многопользовательского доступа
  • Сложная конфигурация отказоустойчивой распределенной сетевой инфраструктуры

С увеличением количества камер в Москве проблемы разрастались, и поддержание системы в работоспособном состоянии обходилось достаточно дорого, при том, что стандарты по отказоустойчивости де-факто повсеместно не обеспечивались. И на смену безопасников пришли IT-шники.

Сегодня — централизованная система на базе сервисной модели

В сфере IT большое распространение получили сервисные модели, когда заказчик платит не за оборудование, а за услугу. В данном случае — за получение потока с заданными качественными характеристиками. Этот подход дает возможность снять с города и региона обременения связанные с выбором и установкой оборудования, проведения конкурсов, согласования, контроля результатов и качества, обслуживания оборудования и других моментов, которые в нашем государстве регулируются, прямо скажем, плохо.

Сервисная модель позволяет городу абстрагироваться от всего, что связано с созданием инфраструктуры, и платить ровно за то, ради чего создается городская система видеонаблюдения — получение изображения из зон интереса. О таких зонах мы поговорим далее в статье.

Информация с камер Москвы поступает в Единый центр хранения и обработки данных (ЕЦХД). По этой причине аббревиатура ЕЦХД стала плотно ассоциироваться именно с системой Безопасный город Москва. В ЦОД ЕЦХД обеспечивается надежное хранение видеозаписей. Доступ к камерам и записям имеют МВД, МЧС, службы городского управления, а также — жители Москвы.

Заказчиком системы и оператором ЕЦХД является Департамент информационных технологий города Москвы (далее по тексту ДИТ).

Преимущества сервисной модели

  • оплата только за целевой трафик. Нет изображения — нет оплаты.
  • снижение издержек на администрирование за счет передача функций построения инфраструктуры в высококонкурентный и эффективный коммерческий сектор
  • выполнение требований по отказоустойчивости за счет построения единого центра хранения данных
  • возможность масштабирования системы и передачи информации неограниченному количеству заинтересованных лиц

Интересные факты о ЕЦХД:

  • в настоящее время более 160 000 камер подключены к ЕЦХД
  • гарантированное время хранения видеоархива составляет 5 дней (по отдельным камерам, а также по запросу и фактам происшествий хранение может быть продлено до 30 календарных дней)
  • запись ведется постоянно. От записи по детекции движения ДИТ отказался по причине отсутствия четких единых критериев настройки детектора движения, и в связи с этим наличие угрозы пропустить значимые фрагменты
  • объем хранения более 16 ПБ
  • в настоящее время проводится эксперимент по возможности доступа к камерам любого жителя Москвы

Когда требуется передача информации в ЕЦХД?

Далее под аббревиатурой ЕЦХД мы будем подразумевать систему городского видеонаблюдения в Москве, построенную на базе единого центра хранения и обработки данных.

Согласно постановлению правительства Москвы №24 от 7 февраля 2012 зонами интереса для ЕЦХД являются:

  • дворовые территории жилых домов;
  • территории мест массового пребывания граждан;
  • территории, на которых располагаются объекты городской инфраструктуры (социальной, инженерной и транспортной);
  • лесопарковые зоны;
  • улично-дорожная сеть и ее объекты;
  • территории подведомственных органам исполнительной власти города Москвы государственных учреждений, государственных унитарных предприятий;
  • территории, занимаемые потенциально опасными объектами, критически важными объектами, объектами жизнеобеспечения, социально важными объектами;
  • территории, занимаемые государственными органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями города Москвы;
  • территории, занимаемые органами местного самоуправления города Москвы, муниципальными учреждениями и другие территории города Москвы.

Из списка видно, что всё, что интересует город, находится в ведении самого города. По этой причине, если вы коммерческая организация и не являетесь застройщиком жилых зданий, то не стоит беспокоиться о том, что к вам завтра придут и заставят подключаться к ЕЦХД. Хотя есть два пункта с достаточно размытой формулировкой о местах массового скопления людей и потенциально опасных объектах.

Для государственных организаций, различных ведомственных и подведомственных учреждений, казенных государственных унитарных предприятий, образовательных учреждений, медицинских, спортивных и культурных заведений, финансируемых с привлечением бюджета города Москвы требования о выдаче информации в ЕЦХД регламентируются внутренними распоряжениями правительства Москвы, и могут возникнуть в любой момент.

Как это происходит в разного рода московских учреждениях? В большинстве случаев это сопровождается направлением письма-уведомления в адрес организации о необходимости получения сертификата внешней системы видеонаблюдения, подключенной к ЕЦХД. Де факто это означает, что заказчику требуется согласовать, и привести локальную систему видеонаблюдения (ЛСВН) в соответствии с требованиями ДИТ.

Для коммерческих организаций — застройщиков жилых зданий и комплексов Москвы требования по передаче информации в ЕЦХД возникают автоматически. Связано это с прямым указанием постановления правительства о ЕЦХД, где как мы указали выше, определено наблюдение за домовыми территориями. С высокой долей вероятности эти требования возникают и для владельцев, и застройщиков крупных торговых центров, культурно массовых учреждений и т.п.

Все процедуры, требования и алгоритмы действий достаточно хорошо описаны на сайте

Способы подключения к ЕЦХД

Фактически способы подключения к ЕЦХД подразделяются по месту хранения архива: архив хранится либо в ЦОД ЕЦХД, либо на стороне собственника системы видеонаблюдения.

Когда речь идет о хранении архива в ЦОД ЕЦХД, то IP-камера и энкодер подключаются напрямую к ЕЦХД. Если предполагается хранение архива на стороне собственника, то наоборот — ЕЦХД подключается к регистратору или серверу собственника для просмотра камер и записанного архива. Рассмотрим оба способа.

Тип 1. Прямое подключение видеокамеры

Первый тип интеграции предусматривает хранение архива видеоданных средствами ЕЦХД. Трафик с IP-видеокамеры или энкодера поступает в сеть оператора связи, и передается напрямую в ЕЦХД. Протокол подключения похож на Onvif, но имеет некоторые отличия. В связи с этим требуется поддержка специального протокола ЕЦХД на уровне устройства. Видеокамера в этом случае выбирается из списка интегрированного оборудования по первому типу подключения.

Подключение по первому типу интеграции не оставляет возможности использования камеры для сторонних задач. Т.е. вы не можете установить одну камеру и одновременно передавать с нее данные как в ЕЦХД, так и в локальную систему видеонаблюдения объекта. Возможно, вы замечали, как в одной точке на общественном здании установлены две камеры, направленные на одну и ту же область. Зачастую, причиной тому как раз невозможность совместного использования одной IP-камеры.

Подключение по первому типу распространено для наблюдения за домовыми территориями, объектами дорожного хозяйства, мест массового скопления людей (городские площади) и прочие места и объекты, где нет локальной системы видеонаблюдения.

Тип 2. Подключение внешней системы видеонаблюдения

Второй тип подключения предусматривает хранение видеоархива непосредственно на объекте. Устройством хранения является видеорегистратор, либо сервер с установленным программным обеспечением. Подключение возможно так же только интегрированного оборудования, поддерживающего протокол ЕЦХД и прошедший проверку на совместимость в ДИТ согласно требованиям распоряжения департамента от 31.07.2015 № 64-16-241/15. Список такого оборудования представлен в открытом реестре совместимого оборудования с управляющими системами ЕЦХД по второму типу интеграции.

Преимуществом второго типа интеграции является то, что ЕЦХД может получать доступ к уже имеющимся камерам и записанному архиву локальной системы видеонаблюдения заказчика. Сложности же заключаются в том, что собственнику при создании системы видеонаблюдения необходимо учитывать требования ДИТ, и согласовывать реализацию начиная с уровня технического задания на проектирование. После этого он получает сертификат внешней системы видеонаблюдения (ВСВН) и обязуется обеспечивать поддержание работоспособности системы согласно требованиям ДИТ. В ЕЦХД передаются не все камеры объекта, а только те, что заинтересовали ДИТ, либо которые ДИТ потребовал установить. Количество точек наблюдения, как правило, небольшое и ограничивается общим обзором территории, входными группами.

Подключение ВСВН к ЕЦХД выгодно как для собственника объекта, так и для ДИТ. ДИТ экономит на хранении данных в ЕЦХД. Собственник получает оплату от ДИТ за трафик. Единственный момент, который стоит упомянуть, что поддержание высоких стандартов отказоустойчивости и надежности хранения архива возможно далеко не на каждом объекте. По имеющейся у нас информации, специальных требований по этому поводу ДИТ не транслирует собственнику системы видеонаблюдения.

Списки интегрированного оборудования и ПО

Актуальные списки интегрированного оборудования так же представлены на портале . Ссылка с полным перечнем необходимых документов и перечнем интегрированного оборудования высылается по запросу на info@videomax-server.ru.

Требования к изображению

В зависимости от задачи, устанавливаются отдельные требования к изображению. Если камеры устанавливаются с прямым подключением к ЕЦХД, то подрядчик города (в подавляющем большинстве случаев крупный оператор связи) получает четкое задание, в котором указаны требования по зонам интереса и параметрам изображения и потока. Типовыми требованиями являются:

Как вы заметили, требования довольно скромные и реализуемы даже на самых простых современных камерах. Запоминать все эти параметры не имеет смысла, т.к. они варьируются и устанавливаются со стороны ДИТ на момент формирования задания, а камеры выбираются из интегрированных.

Аналогично требования устанавливаются и к изображениям получаемые в ЕЦХД с ВСВН. В этом случае на момент согласования технического задания с ДИТ, наряду с требованиями расположения камер, устанавливаются требования к разрешению изображения и параметрам потока.

Построение ВСВН с подключением к ЕЦХД

Для объектов, где система видеонаблюдения уже существует, задача заключается в минимизации затрат на реализацию требования ДИТ. Требования описывают зоны интереса для ЕЦХД и параметры изображения и потока. Если существующие камеры не покрывают всю полноту требований, то необходимо дооснастить систему дополнительными камерами.

Полностью переделывать всю систему скорее всего не потребуется. Подключение к ЕЦХД обеспечивает DVR или сервер со специализированным ПО видеонаблюдения из списка интегрированного оборудования по второму типу. Сервер принимает поток с существующих или дополнительно устанавливаемых камер и записывает на локальную СХД (фактически создает дубль архива по части камер). ЕЦХД через коммутатор получает доступ к серверу, и соответственно просмотру изображения в реальном времени и записанному архиву.

Ограничения IP-камер

Нужно иметь в виду, что далеко не все IP-камеры способны выдавать несколько потоков высокого разрешения. И одновременная работа одной камеры для задач локальной системы видеонаблюдения и передачи данных на сервер для ЕЦХД зачастую невозможна.

Обратить внимание

Функция «коммутатора доступа» для интеграции с ЕЦХД – разграничение внутренней сети системы видеонаблюдения и внешней сети провайдера, обеспечив тем самым защиту на сетевом уровне. В качестве коммутатора доступа рекомендуется применять маршрутизаторы (коммутаторы третьего уровня L3). Коммутатор доступа для подключения к ЕЦХД, как следует из схемы, находится в сфере ответственности собственника системы видеонаблюдения. Собственник должен сам позаботиться о настройке маршрутизатора для обеспечения информационной безопасности своей системы, и выдачи потоков согласно указаниям оператора ЕЦХД.

Если система видеонаблюдения проектируется для нового объекта и требования к подключению к ЕЦХД либо уже имеются, либо с высокой долей вероятности могут возникнуть впоследствии, то разумно использовать решения, которые на базе единой платформы обеспечивают работу как локальной системы видеонаблюдения, так и шлюза для подключения ЕЦХД. Выбор таких решений на текущий момент уже достаточно большой. Мы расскажем об одном из них.

Решение базируется на базе видеосерверов VIDEOMAX-IP с установленным программным обеспечением Интеллект. Единый программно-аппаратный комплекс в этом случае выполняет функции локальной системы видеонаблюдения, обеспечивает запись архива и работу локальных операторов системы видеонаблюдения, работу аналитических модулей, автоматизации бизнес-процессов предприятия, интеграции с ОПС и СКУД объекта. Наряду с этим, это же оборудование используется и для доступа ЕЦХД к камерам и архиву по заданным каналам согласно заданию от ДИТ.

Для обеспечения подключения к ЕЦХД в составе ПО Интеллект имеется специальная лицензия Интеллект Сити. Система может быть на сотни камер на базе стандартных лицензий «Программное обеспечение «Интеллект» — Подключение видеоканала», а для доступа ЕЦХД содержать количество лицензий «Программное обеспечение Обновление подключения камеры до Интеллект-Сити» по количеству камер согласно требованиям ДИТ к локальному объекту.

Существует 2 типа лицензий Интеллект Сити: лицензии со сроком действия (на 1 год с ежегодным продлением), и постоянные лицензии с неограниченным сроком действия.

Преимущество решения на базе VIDEOMAX-IP и Интеллект

Вы получаете полнофункциональную локальную систему видеонаблюдения и не тратите средства на дополнительные серверы доступа и дублирующий архив для ЕЦХД. Экономятся значительные средства.

Рассчитать сервер видеонаблюдения VIDEOMAX-IP с возможностью работы с ЕЦХД можно используя калькулятор, либо можете обратиться к менеджерам компании Видеомакс по телефону 8 800 302-55-46, по email: info@videomax-server.ru.

В статье мы осветили некоторые общие моменты, которые связаны с организацией системы безопасного города Москвы на базе ЕЦХД, и варианты решения задачи интеграции для объектов с обязанностью эту самую интеграцию обеспечить. Многие моменты остались за скобками и рассмотрены без дополнительных важных разъяснений и конкретики. Сделали мы это умышленно.

В настоящий момент проектов с необходимостью интеграции в ЕЦХД по идеологии ВСВН крайне мало, информации о перечне таких объектов так же не хватает, общение проектировщиков с ДИТ происходит в индивидуальном режиме, и всегда по-разному — единых подходов несмотря на заявленные регламенты не наблюдается. В связи с этим рассказывать в статье о единичных практиках и давать на этом основании рекомендации будет неправильно. Весь этот процесс только начинает набирать обороты, и многое возможно изменится, как это часто бывает. Мы же обязуемся держать руку на пульсе, собирать и систематизировать информацию, и делиться ею с нашими партнерами.

По вашему запросу мы готовы выслать текущие варианты регламентов подключения к ЕЦХД, реестры совместимого оборудования, и другие документы, которые будут полезны для проектирования систем совместимых с ЕЦХД. Запрос отправлять на info@videomax-server.ru с пометкой «Для отдела поддержки проектировщиков».

Компания Видеомакс бесплатно осуществляет услуги консалтинга по проектированию, в том числе и по вопросам анализа ТЗ и поиска проектных решений, а также проводит аудит спецификаций проекта, который избавит вас от рисков совершить ошибку. Прислать запрос можно на email: info@videomax-server.ru, либо связаться с нами по бесплатному телефону 8 800 302-55-46.

Ходатайство о вызове эксперта

Есть способ получить пояснения лица, проводившего специальные исследования, – подать ходатайство о вызове эксперта.Возможность привлечь в дело эксперта прямо предусматривает статья 35 ГПК РФ (права и обязанности лиц, участвующих в деле), а также статья 187 ГПК РФ.

Случаи вызова эксперта в суд достаточно редки. Обычно суд оценивает только письменное заключение эксперта по результатам экспертизы по гражданским делам. Но оно не носит характера абсолютного доказательства. Суд оценивает заключение наряду с другими материалами. И является лишь одним из доказательств по гражданскому делу.

Ходатайство о вызове эксперта имеет смысл заявить, когда имеются вопросы по результатам экспертизы. Это неточности, неясность изложенных выводов. А также всегда есть смысл вызывать эксперта для оспаривания результатов экспертизы. Логично заявить такое ходатайство в возражении на экспертизу или до ходатайства о назначении дополнительной или повторной экспертизы.

Скачать образец:

Заявление о вызове эксперта

Пример ходатайства о вызове эксперта

В Муромский городской суд Владимирской области, Истец: Киров Николай Валентинович адрес: 602267, г. Муром, пл. Стрелецкая, 15-73 Ответчик: ООО “МДРСУ”, адрес: 602267, г. Муром, пл. Стрелецкая, 29 ОГРН 978854684641584 в рамках дела № 3-513/2022

В производстве Муромского городского суда находится гражданское дело № 3-513/2022 по иску к ООО «МДРСУ» о возмещении ущерба в ДТП, в котором я являюсь истцом. Исковые требования обусловлены превышением размера ущерба лимита страховой суммы, установленной Федеральным законом от 25.04.2002 г. № 40-ФЗ.

В соответствии с определением суда от 15.05.2022 г. назначена судебная автотехническая экспертиза. Согласно заключению экспертизы от 03.06.2022 г. установлен размер причиненного ущерба и стоимость восстановительных работ. В настоящее время считаю необходимым опросить эксперта в судебном заседании, поскольку имеются вопросы о примененной методике расчета износа автотранспортного средства. И отсутствие расчета стоимости восстановительных ремонтных работ. Кроме того, эксперт не дал оценку возможности замены кабины транспортного средства и дальнейшей регистрации такого действия в ГИБДД. Это обстоятельство сказывается на расчете стоимости причиненного мне ущерба.

Вышеперечисленные обстоятельства, которые не нашли отражение в экспертном заключении, носят существенный характер для рассмотрения дела. Полагаю, что экспертное заключение без разрешения поставленных мною вопросов не может быть принято в качестве допустимого доказательства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 35, 187 ГПК РФ,

Прошу:

  1. Вызвать в судебное заседание эксперта Богомольцева Андрей Петровича, проводившего судебную автотехническую экспертизу в рамках гражданского дела № 3-513/2021.

Приложение:

  1. Уведомление о вручении ходатайства участникам дела

17.06.2022 г. Киров Н.В.

Основания заявить ходатайство о вызове эксперта

Существует 2 возможности задать свои вопросы эксперту – по инициативе суда или по ходатайству одной из сторон. Для того, чтобы ходатайство о вызове эксперта было рассмотрено положительно, необходимо доказать необходимость дачи пояснений. Прежде всего, ознакомьтесь с определением суда о назначении экспертизы и заключением. На все ли вопросы дан ответ? Не противоречат ли выводы друг другу. Не являются ли выводы взаимоисключающими?

Допускается вызов эксперта, когда заключение является непонятным или неточным (что предполагает некоторую осведомленность заявителя относительно предмета экспертизы). Эксперт в силу закона не может вступать во взаимоотношения с участниками гражданского процесса. Поэтому заключение эксперта заинтересованное лицо может показать другим специалистам, которые могут помочь в его оценке.

Составление и подача ходатайства о вызове эксперта

Ходатайство о вызове эксперта участник дела может заявить в суде непосредственно после оглашения экспертизы. Можно заявить его устно. Или подготовить в письменной форме. Подать такое ходатайство желательно не позднее, чем на следующем после оглашения результатов экспертизы судебном заседании. Это снизит вероятность возможного отказа удовлетворить ходатайство. Копию заключения можно получить с помощью ходатайства на ознакомление с делом.

Помимо общих требований к составлению заявлений в суд (наименование суда, заявителя, реквизитов и существа гражданского дела, сведений о проведенной судебной экспертизе), ходатайство должно содержать цель вызова эксперта в суд. В случае несогласия с результатами экспертизы должны быть приведены основания считать заключение недопустимым. В случае неточностей – приведены конкретные примеры из заключения и т.д.

Помочь обосновать необходимость вызова эксперта в суд поможет ознакомление с заявлениями на проведение экспертизы и примерными перечнями вопросов для эксперта. В ходе рассмотрения дела возможно подать ходатайство о вызове эксперта несколько раз, доказав необходимость его явки в тексте заявления.

Что такое договор концессии простыми словами

Что такое концессия простыми словами?

Инвестиции – это нужные финансовые поступления для любой страны. Особенно остро государства нуждаются в инвестициях из-за рубежа.

Во-первых, это ресурсы материального характера, во-вторых, – решения в сфере технологий, инженерии, управления человеческими ресурсами. Государства часто нуждаются в иностранных профессионалах. Решить проблему инвестиций можно с помощью концессий.

Перед государством стоит задача добиться реализации какого-то проекта. Проект может быть строительным – аэропорт, электростанция, новая станция метрополитена.

Очевидно: чтобы построить новый объект, нужны значительные средства. Кроме собственно расходов на строительство нужно еще привлечь квалифицированную рабочую силу, найти подрядчика, который отнесется к работе со всей ответственностью.

Организация и даже муниципалитет могут не справиться с такой непомерной финансовой нагрузкой. Поэтому в таком случае часто требуются инвестиции. Организация строит объект и впоследствии после его открытия получает с объекта доход, который покрывает затраченные расходы.

Концессии – это процесс предоставления правительством организации права на возведение объекта с дальнейшей передачей его в государственную собственность.

При этом организация получает возможность эксплуатации объекта после завершения строительства в течение какого-то периода.

Примеры строительства объектов с использованием договора концессии есть и в нашей стране. Например, мост через реку Обь в Новосибирске, некоторые станции водоснабжения в Волгоградской области были построены именно таким образом.

При этом договор концессии в России – это не современное изобретение. Сделки такого рода заключались еще в средние века, когда был жива система откупов. Тогда частные предприятия получали право собирать налоги с русских граждан, которые затем шли в казну государства.

Концессионное соглашение – договор

Официальным документом, закрепляющим сделку по концессии, является договор или концессионное соглашение.

При этом в соглашении должны быть прописаны следующие моменты:

  • Сведения общего характера о целях каждой из сторон сделки. Часто вторая сторона соглашения выбирается с помощью общих торгов. При этом сведения о таком мероприятии тоже обязаны прописать в договоре.
  • Сведения описательного характера об объекте, который строится. Так, требуется прописать его размер, период создания и срок завершения строительства, некоторые характеристики процесса строительства.
  • Правила использования строящегося объекта после введения в эксплуатацию, объем выплаченных средств.
  • Права и обязанности каждой из сторон концессионного соглашения:
  • Концессионер. Здесь прописываются все моменты, касающиеся организации, которая возводит объект. Например, записываются сведения о том, кто строит объект – сама компания или ее подрядчики. Организация должна придерживаться установленных правил, использовать объект в соответствии с целью, после сдачи объекта передать его государственным органам. При необходимости ремонтировать объект, обслуживать переданный проект и технические материалы.
  • Концессионер может по требованию концедента дать банковскую гарантию того, что он справится с требованиями.
  • Концедент. Государство обязано придерживаться технических правил и норм законодательства, передать землю для строительства во временное пользование компании. При этом сторона концессионера может требовать от другой стороны строго исполнять ее обязательства по срокам и прочим моментам строительства.
  • Третья сторона. Между концессионером и концедентом могут возникать споры, которые разрешаются с участием еще одной стороны. Для большей справедливости суда в качестве третьей стороны выбирается орган, который находится в другой стране.

Коммерческая концессия

Такой вид концессии нужен для того, чтобы компания могла передать особые права другому лицу (физическому или юридическому).

Коммерческая концессия по своим условиям похожа на франчайзинг. Таким образом сейчас расширяются сети фаст-фуда.

Владелец компании передает права другому лицу производить или распространять товары или услуги под его брендом, с использованием его технологий и пр. При этом владелец фирмы оставляет за собой право требовать арендной платы за использование бренда.

В чем различия коммерческой и обычной концессии?

  1. В обычной концессии лицо, которое предоставляет право владеть чем-либо – это правительство. В коммерческой концессии таким лицом становится владелец компании или ее представитель.
  2. Коммерческая концессия не дает концессионеру право на обладание или распоряжение своим имуществом.
  3. Государство, предоставляя право на объект, не заинтересовано в получении имущественной выгоды. Коммерческий концедент, напротив, продает свой бренд ради получения материальной выгоды.

Как определяются стороны концессии?

Концессионер – та сторона, которая получает право пользоваться имуществом государства и берет на себя обязанность сдать объект в назначенное время.

Концедент – сторона, которая предоставляет право пользоваться своим имуществом стороне, которая приносит прибыль концеденту.

Плата в концессии

За время пользования государственным объектом, сторона-концессионер обязана выплачивать государству нечто вроде «арендной платы».

Она может устанавливаться такими способами:

  • как процент от прибыли, которую компания получает при использовании объекта;
  • как фиксированная сумма за определенный период;
  • как передача имущества, которое принадлежит компании, в собственность государства.

Обе стороны согласуют размер платы так, чтобы он устроил каждого. Такой механизм развития строительства выгоден каждой стороне. Государство получает от него готовую инфраструктуру в той части города, которая в этом нуждается.

При этом сотрудничество с бизнесом открывает новые возможности и привлекает сторонние вложения в государственные объекты.