Какие изменения можно внести в конституцию РФ?

Изменение Конституции в 2020 году: 10 поправок, предложенных Президентом РФ

Действующая Конституция Российской Федерации была принята в 1993 году в совершенно иных рыночных и политических реалиях. По мнению Президента, Основной закон до сих пор справляется со своими функциями и не подлежит кардинальным изменениям, но некоторые положения необходимо привести в соответствие с текущими потребностями и целями развития страны. Изменения, которые предложил В. В.Путин, уже назвали революционными.

Дорогие читатели! Каждый случай индивидуален, поэтому уточняйте информацию у наших юристов. Это бесплатно.

Всероссийское голосование по поправкам в Конституцию пройдет 22 апреля, в среду.

Хронология

  • 15 января — Президентом предложены поправки в Конституцию. Сформирована рабочая группа для подготовки предложений о внесении поправок. Состав группы можно посмотреть в документе на сайте Кремля.
  • 20 января — законопроект о поправках вынесен на рассмотрение нижней палаты парламента.
  • 23 января — Госдума единогласно приняла в первом чтении президентский законопроект о поправке к Конституции.
  • 03 февраля. Опубликован опрос ВЦИОМа. Около 80% россиян считают поправки, предложенные президентом страны Владимиром Путиным важными и поддерживают их.
  • 11 февраля. Кремль объявит дополнительный выходной для голосования по Конституции. Голосование пройдет в среду 22 апреля.
  • 4 марта – предложение принять законопроект во втором чтении с учетом новых поправок.
  • 10 марта – законопроект принят Госдумой во втором чтении.
  • 10 марта – внесение текста законопроекта к третьему чтению.
  • 11 марта – принятие закона Госдумой и его направление в Совет Федерации.

По результатам работы были приняты два важных решения:

  1. Обнуление президентских сроков действующего Президента. Это означает, что после принятия поправок к Конституции РФ и при согласии Конституционного суда РФ нынешний Президент будет иметь возможность вновь дважды избираться на свой пост, согласно действующему законодательству, но без учета его предыдущих президентских сроков. При этом данная поправка не означает отмену ограничения по количеству президентских сроков.
  2. В Конституции РФ появится упоминание бога: «Российская Федерация, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство». При этом РФ все так же останется светским государством. Упоминание бога в Конституции не означает наличия официальной государственной религии.

Ознакомиться со всеми изменениями можно на сайте Государственной Думы.

Какие поправки предложил Президент

В ходе Послания Федеральному собранию Президент предложил закрепить в Конституции изменения по 10 пунктам:

  1. Приоритет Конституции РФ над международным правом на территории страны. Фактически это означает, что международные договоренности, подписанные РФ, действуют только в той части, в которой они не ограничивают права и свободы граждан и не противоречат Конституции. В настоящее время международное право по Конституции выступает составной частью правовой системы. Если международный договор устанавливает отличные от российских законов правила, то применяются нормы международного договора. Таким образом, данная поправка направлена на укрепление российского суверенитета.
  2. Ужесточение требований к кандидатам на президентский пост. Теперь для того, чтобы претендовать на президентский пост, кандидат должен проживать в стране в течение не менее 25 лет и не иметь иностранного гражданства. Пока же в числе требований к кандидатам в президенты значатся возраст не менее 35 лет и постоянное проживание в РФ не менее 10 лет.
  3. Запрет на иностранное гражданство или иностранный вид на жительство для представителей власти. Такие запреты предполагается распространить на глав регионов, депутатов Госдумы, министров, судей и ряд других должностных лиц («критически важные» должности). Указанный запрет действует и сегодня, но предполагается закрепить его на конституционном высшем уровне.
  4. Изменение статуса и полномочий Госсовета (действует с 2000 года) и усиление позиций губернаторов. Эксперты полагают, что данный губернаторский институт доказал свою эффективность, в связи с чем его роль и значение нужно повышать. Президент предложил повысить роль губернаторов в процессе принятия значимых для федерального уровня власти решений.
  5. Изменение роли парламента. Теперь кандидатура Премьера должна пройти утверждение Госдумой, а Президент не вправе отклонить одобренного кандидата. Помимо утверждения кандидатуры Председателя Правительства, предполагается, что Госдума примет участие в формировании Правительства. Сейчас эти полномочия, которые передаются Парламенту, являются прерогативой Президента. Тем не менее за главой государства сохранится право на отстранение главы Правительства или иных министров при утрате доверия или ненадлежащем исполнении должностных функций. За Президентом также будет сохранено право руководства ВС и силовыми структурами.
  6. Изменения в назначении руководителей силовых ведомств и прокуроров регионов. Теперь такие назначения Президент сможет сделать только по результатам предварительных консультаций с Советом Федерации.
  7. Закрепление в Конституции РФ социальных гарантий. Законодательно закреплено условие, по которому МРОТ должен быть не ниже прожиточного минимума. Предлагается ввести это правило в Конституцию. Еще одна «косметическая поправка» – это закрепление норм об индексации пенсий и достойного пенсионного обеспечения. Пенсия в настоящий момент индексируется 2 раза в год, но Конституция этот вопрос не регулирует.
  8. Усиление роли Конституционного суда. К новым правам Конституционного суда отнесут право проверки законопроекта на конституционность по запросу Президента.
  9. Наделение Совета Федерации полномочиями отрешать от должностей судей КС РФ и ВС РФ. Снятие с должности судей такого уровня допускается по представлению Президента и при совершении ими грубых проступков, порочащих честь и достоинство.
  10. Закрепление принципов единой системы власти. Предлагается также убрать ограничение «не более двух президентских сроков подряд» и заменить на «не более двух президентских сроков». Хотя сам Президент подчеркнул, что этот вопрос не является принципиальным. По действующей редакции один Президент не может находиться у власти более двух сроков подряд. Именно это положение Конституции позволило самому В. В. Путину получить пост Президента в третий раз в 2012 году и в четвертый раз в 2018 году.

Президент уже создал рабочую группу по подготовке конституционных поправок, в которую вошли 75 человек.

История изменений Конституции РФ

Действующая Конституция была принята на референдуме в 1993 году. В нем приняли участие свыше 58 млн россиян.

Конституция за время своего действия неоднократно корректировалась. Так, в период с 1996 по 2008 г. в нее были внесены изменения, связанные с укрупнением субъектов РФ, а также их переименованием.

В 2009 году были внесены более существенные коррективы, когда был расширен срок избрания Президента до 6 лет (ранее он избирался на 4 года), а депутатов Госдумы стали выбирать на 5 лет (ранее – на 4 года). Также в обязанности Правительства включили регулярную отчетность перед Госдумой по результатам работы.

В 2014 году в Конституцию внесли изменения, связанные с объединением ВС и ВАС РФ, а также с принятием в состав РФ Крыма и Севастополя, введением должности федерального сенатора.

В Послании Федеральному Собранию 15 января 2020 года Президент указал на то, что со времени принятия Конституции прошло уже более 25 лет, и текущие российские реалии сегодня изменились. Конституция 1993 года принималась в кризисный период российской истории, который существенно отличается от текущей конъюнктуры. Хотя налицо ряд острых экономических и социальных проблем, в целом ситуацию в стране можно охарактеризовать, как стабильную.

Именно такие причины Президент озвучил в качестве оснований для изменения Конституции. Озвученные предполагаемые поправки в Конституцию не затрагивают ее базовых основ, поэтому они могут быть утверждены Парламентом. Но с учетом того, что коррективы предполагают существенное изменение действующей конфигурации политической системы, а также изменение деятельности законодательной и судебной властей, то Президент посчитал необходимым провести всероссийский референдум по вопросам изменения Конституции. Таким образом, В. В. Путин анонсировал всеобщее голосование по конституционным поправкам, которое может состояться уже весной 2020 года.

Бюллетень 1993 года для голосования по конституции. Источник: wikipedia.org

Как повлияют поправки на конституционный строй РФ

Принимаемые поправки призваны сделать политическую систему РФ более сбалансированной, с более дифференцированной системой сдержек и противовесов между ветвями и уровнями власти. Отдельного внимания заслуживает именно усиление роли регионов через повышение значимости института губернатора. Это идет в противовес с ранее доминирующей тенденцией на централизацию власти. Некоторые эксперты предположили, что сам В. В. Путин может занять определенный пост в Госсовете и сохранить за собой важнейшие властные рычаги.

Важное значение имеет усиление законодательной ветви власти через передачу Госдуме отдельных полномочий по утверждению Правительства. Но это не означает перехода РФ к парламентской республике, так как глава государства сохраняет за собой статус ключевой фигуры в политической системе, и именно у него сконцентрированы ключевые функции.

Что касается закрепления ряда социальных обязательств в Конституции в части зарплат и пенсий, то они не окажут существенного влияния на социально-экономическую ситуацию, так как эти нормы и в текущий момент находятся в рамках федеральных законов.

Можно предполагать, что вынесение конституционных поправок на референдум призвано придать легитимность измененному политическому строю и дать возможность рядовым гражданам ощутит сопричастность с принимаемыми важнейшими решениями на федеральном уровне.

Таким образом, изменения в Конституцию, которые предложил Президент РФ, распространили свое действие на социальные обязательства государства перед гражданами, на положение чиновников и главы государства, а также на конфигурацию политической системы. С учетом важности и значимости поправок предполагается, что окончательное решение по их дальнейшей судьбе примут российские граждане на референдуме.

Светлана Асадова Эксперт в сфере права и финансов Подпишитесь на нас в «Яндекс Дзен»

Основания обращения в арбитражный суд: функции арбитража, кто может обратиться и порядок подачи документов на рассмотрение

Какие вопросы решает арбитраж

Кто может обратиться в арбитражный суд

Как оформить исковое заявление в арбитражный суд

Полномочия арбитражного суда

Как проходят процессы арбитражного суда

Из года в год проходит все больше и больше судебных процессов, но эффективность разрешения спорных ситуаций в рамках сложившейся системы оставляет желать лучшего. Поэтому альтернативные методы, такие как обращение в арбитражный суд, становятся все более популярными. Сегодня такой способ могут использовать не только юридические, но и физические лица.

Какие вопросы решает арбитраж

В Арбитражном суде урегулировать можно различные правовые отношения или юридические операции между гражданами и организациями. При обращении в арбитраж стороны передают право принятия судебного решения одному или нескольким арбитрам. При этом эта инстанция стоит на страже исполнения договорных обязательств.

Основные преимущества арбитража:

  1. Привлечение экспертов для решения важных вопросов.
  2. Арбитражное решение является окончательным и отменяется в редких случаях.

Процедура инициируется посредством судебного иска или ходатайства, аналогичного заявлению. Порядок рассмотрения и организация работы регламентированы в Арбитражном процессуальном кодексе.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов

Кто может обратиться в арбитражный суд

Право на обращение в арбитражный суд имеют все граждане страны. Любой человек может подать исковое заявление для защиты собственных интересов в эту инстанцию.

В законодательстве обозначены две категории субъектов, имеющие право на обращение в арбитражный суд:

  1. Заинтересованные лица, которые желают законными способами получить защиту своих прав. Это граждане, которые материально заинтересованы в исходе дела. К ним относятся истцы и третьи лица.
  2. Лица, которые хотят защитить государственные интересы. Это административные органы и представители прокуратуры. Их отличие от первой группы в том, что они представляют госструктуры и не имеют никаких персональных материальных выгод.

Эти категории объединяет наличие права судебного разбирательства в арбитражном суде, они хотят доказать основательность своих требований законными методами. Кроме этого, представители и заинтересованные лица могут распоряжаться своими правами в ходе разбирательства, отказавшись от иска или внеся корректировки в предмет спора или сумму финансовых требований.

В соответствии с АПК заявители могут подавать иск безотлагательно, без досудебных разбирательств. Но из этого правила есть исключения, когда ФЗ или подписанное между двумя сторонами соглашение предусматривает разбирательство перед процессом, то это условие строго соблюдается.

Чтобы обратиться в арбитраж, необходимо составить заявление (административные споры), подать иск (при экономических разногласиях) или жалобу. Если участники процесса согласятся, то до момента принятия первой инстанцией дело передается третейскому судье.

Как оформить исковое заявление в арбитражный суд

Иск – это обращение, в котором требуется принять законное решение на основании Конституции и действующих законов, гарантирующих права граждан. При неправомерных действиях ответчика судья присуждает выполнить определенные действия, направленные на решение спорной ситуации, восстанавливающие или прекращающие правоотношения между заявителем и ответчиком.

При экономических разногласиях и административных спорах подают заявления. Жалобы пишутся в кассационную либо апелляционную инстанцию. Образец обращения в арбитражный суд содержит следующие данные:

  • название суда;
  • сведения о заявителе с указанием ИНН, ОГРН, электронной почты, адреса, телефона;
  • информацию об ответчике;
  • требования к нему с указанием на законодательные акты и нормативы;
  • описание ситуации с приведением доказательств;
  • стоимость искового требования (если необходимо);
  • обоснованность размера денежного взыскания или оспаривания;
  • информацию о досудебном разбирательстве (если это требуется ФЗ или составленным предварительно договором);
  • сведения о том, что предпринял арбитраж для обеспечения имущественных гарантий до подачи искового заявления;
  • список дополнительных документов, которые прилагаются к основным данным.

Важно: лицо, обратившееся в суд, должно отправить копию иска и дополнительных документов остальным участникам процесса заказным почтовым отправлением с уведомлением.

К иску прилагают документы для обращения в арбитражный суд:

  • уведомление из почтового отделения о получении заявления ответчиком;
  • квитанцию о внесении госпошлины или просьбу на ее отсрочку;
  • обосновывающие иск требования;
  • ксерокопии свидетельства о госрегистрации юрлиц или ИП;
  • доверенность при подаче доверителем;
  • копии, подтверждающие гарантии имущественных интересов до подачи иска;
  • документы о досудебном разбирательстве (если необходимо);
  • договор, если было принуждение его заключения;
  • выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП.

Список требуемых бумаг оговорен в АПК, выписки получают из соответствующих структур не раньше тридцати дней перед обращением. Обоснование обращения в арбитражный суд лучше составлять у профессионального адвоката.

Полномочия арбитражного суда

Полномочия арбитражного суда определены действующими законами. В юрисдикцию госструктуры входят:

  • рассмотрение подведомственных дел в первой инстанции;
  • пересмотр решений по заново открывшимся обстоятельствам;
  • запросы о соблюдении Конституции в КС РФ в рассматриваемых исковых делах;
  • анализ практики и статистических данных судов;
  • изучение и обобщение судебных дел;
  • разработка предложений по улучшению действующего законодательства.

Устанавливать компетенцию суда важно при рассмотрении любого дела, будь то взыскание долга или международный спор. Если нарушаются правила подведомственности, то решение отменят и придется судиться заново.

Зарегистрируйтесь сейчас и получите бесплатную консультацию Специалистов

Как проходят процессы арбитражного суда

При судебном разбирательстве решаются конкретные специфические цели. Эта стадия арбитражного процесса направлена на рассмотрение спора по существу. Арбитр устанавливает реальные обстоятельства дела, анализируя доказательства. При этом должны соблюдаться права обеих сторон. После выяснения выносится окончательное решение на основе предоставленных сведений в соответствии с законом. Дело разбирается на заседании арбитров, перед этим все участники процесса получают извещения. Открытый процесс делится на три части:

  1. Подготовительную.
  2. Рассмотрение иска.
  3. Принятие решения и его обнародование.

В АПК оговорен перечень процессуальных мероприятий, которые председатель должен выполнить на процессе:

  1. В установленное время судьи входят в зал заседаний, председатель объявляет процесс начавшимся и информирует о рассматриваемом деле.
  2. Затем происходит проверка участников по представленным документам.
  3. Если кто-либо не пришел, председатель узнает, получали ли они извещения, а также проверяет причину отсутствия и ее уважительность.
  4. При наличии на судебном разбирательстве иностранцев необходим переводчик. Председатель проверяет его явку, поскольку при отсутствии перевода решение будет недействительным.
  5. После проверки свидетелей удаляют из зала. Сотрудники контролируют, чтобы они не общались между собой до принятия решения.
  6. Председатель оглашает состав суда, фамилии экспертов и переводчиков.
  7. Участникам сообщают об их правах и обязанностях.
  8. Начинается разбирательство с анализом доказательств, допросом двух сторон и свидетелей.
  9. По окончании выносится постановление.

Срок обращения в арбитражный суд никакими законами неограничен, кроме срока давности. Существуют два вида таких сроков: общий и специальный. Первый составляет три года, второй – устанавливается для отдельных требований законом (для административных правонарушений – два месяца, при таможенных спорах – три года).

Размер пошлины зависит от стоимости иска (от 2 000 до 200 000 рублей). Отсрочка госпошлины предоставляется после ходатайства на срок не более 1 года.

О рабочем месте

Первые полтора года у «Партии еды» вообще не было офиса, только производство. Был такой жесткий lean (принцип экономного стартапа — прим. ред.), экономили на всем, кроме производства и качества основного продукта. Отдел маркетинга и продаж, разработчики, руководители — все работали из дома, совещания проводили в кафе. Фиксированного рабочего места у меня просто не было.

С ростом команды такой подход перестал быть эффективным. В начале 2017-го мы обзавелись новым домом: просторный офис, кулинарная студия, пищевое производство — все вместе больше 1000 квадратов. В компании работает около 60 человек, удаленно — почти никто.

Клиентский отдел

Своего кабинета у меня нет. Я сижу вместе с отделом маркетинга, рядом — отделы разработки и продаж. Эти три отдела — моя зона ответственности, другими управляют партнеры.

Михаил Перегудов с коллегами на рабочем месте.

Большая часть моего времени — общение с людьми, поэтому работать в оупенспейсе мне удобно. Если же есть сложная задача, требующая длительной сосредоточенности («поработать с моделью в экселе» и прочие), остаюсь дома и работаю в тишине. Оупенспейс для этого не подходит.

У меня простой белый стол, как и у 90% остальных сотрудников офиса. Вряд ли я смогу удивить его содержимым, потому что его почти нет.

Нет, я не убирался на столе, чтобы сделать фотографию. Он всегда такой. За компьютером я работаю, из кружки пью зеленый чай. Для работы мне больше ничего не нужно, а значит все остальное будет отвлекать.

Кружку, кстати, подарили сотрудники. На ней изображен бизнес-план компании.

У меня уже несколько лет нет ручки, я редко пользуюсь бумагой. Если что-то нарисую, фотографирую результат в Evernote, бумагу выкидываю. Не то чтобы я фанатично слежу за порядком или как-то повернут на этом, так само получается — без лишних вещей на столе мне комфортнее.

Впрочем, на окне еще пара предметов. Макет коробки от «Партии вина» остался после обсуждения с дизайнерами. А у картины любопытная история. Кажется, это единственное, что я сам нарисовал в своей жизни.

Когда мы думали, что подарить клиентам на Новый год, ребята предложили нарисовать своими руками открытки, которые мы потом размножили в типографии и вложили клиентам в коробки. У меня получился такой медведь, и многие клиенты написали мне, что были тронуты. Я загордился и решил оставить оригинал.

Как проходит ваш типичный рабочий день

Рабочий день обычно начинается в 8 утра, но в офисе я появляюсь в 11. Большая часть дня уходит на совещания и встречи. 80% времени уделяю своим отделам: маркетингу, продажам и разработке.

Для общения в офисе есть специальные места, например, переговорка. Рядом — мини-кухня. В ней же можно иногда посидеть поработать, когда нужна тишина. Тут же висит турник для любителей спорта и для красоты (практика показывает, что больше для второго).

Переговорная комната

Для больших совещаний мы используем кулинарную студию. Она разделена на две зоны — кухню и большой стол с проектором.

Кулинарная студия

Здесь, кстати, по четвергам проходят разные мастер-классы и лекции для сотрудников.

Кулинарный мастер-класс в студии «Партии еды»

На прошлой неделе Эдуард Тиктинский, президент холдинга RBI и первый инвестор в «Партии еды», рассказывал о том, что такое счастье. Презентация так и называлась.

Лекция Эдуарда Тиктинского в офисе «Партии еды»

Еще два раза в месяц мы проводим дни открытых дверей. Любой желающий может прийти к нам на экскурсию на производство, поучаствовать в дегустации блюд из будущих меню. Обычно собираются человек 30-40. Такие мероприятия — отражение нашей философии полной открытости.

Переговорная комната

Обедаю почти всегда в офисе. Преимущество кулинарного стартапа — здесь вкусно кормят. Во-первых, для сотрудников каждый день готовят хорошие обеды. Во-вторых, в студии почти каждый день идет проработка и съемка новых блюд (мы делаем более 40 новых рецептов в неделю). Всегда есть вероятность полакомиться рибаем или пастой с морепродуктами.

Раз в несколько месяцев обязательно работаю одну-две смены (в том числе ночные) на производстве. Всегда полезно поработать поваром-фасовщиком и еще раз вникнуть в детали процессов на производстве. Ни разу не было такого, чтобы я выходил после рабочей смены без десятка идей об улучшении работы.

Михаил Перегудов на производстве

Кстати, все сотрудники «Партии еды» в обязательном порядке проходят стажировку на производстве. Компания всегда должна помнить, где и как создается ее основной продукт.

Топ-5 приложений, которые вы используете

Для управления задачами и собственным временем использую несколько приложений:

  • Wunderlist — личный to-do-лист;
  • Evernote — заметки, без которых я не могу представить жизни;
  • Google-календарь — тут все ясно;
  • Microsoft Power BI — вся аналитика по компании в удобном приложении;
  • Дзен-мани — управление личными финансами.

Так выглядит первый экран телефона:

Принцип такой: чем чаще пользуюсь приложением, тем ближе оно к левому нижнему краю (удобнее нажимать большим пальцем левой руки, в которой держу телефон). Соцсети убрал на второй экран.

Топ-3 гаджетов Михаила Перегудова

Не могу сказать, что я гик и использую кучу гаджетов. Например, у меня нет умных часов, ношу олдскульные «Ракета».

Вот мой топ-3 устройств:

  1. Macbook 12. Все еще лучше любого лэптопа на винде, но не идеально. Вероятно, перейду на новый Pro.
  2. Samsung Galaxy S7 Edge. Хороший смартфон, фишка которого — в изогнутом экране. После него сложно представить, что экран бывает другим. Но вообще я сижу на смартфонах от Google. Раньше был Nexus, следующим будет Pixel.
  3. Oculus. Виртуальная реальность — next big thing (большой тренд — прим. ред.). Место, в котором будут жить наши дети, хотим мы того или нет. Нужно быть в теме.
  4. Бонус: в багажнике вожу дрон DJI Phantom 3. Вообще я не фанат дронов, мне быстро надоело, но тут ребята придумали снимать с него видеоблог. Попробуем.

Дрон в багажнике машины Михаила

Что вас вдохновляет?

Я люблю читать книги. Стараюсь штук двадцать за год прочитать. Назову две из недавно прочитанных:

  • «Как преодолеть кризисы менеджмента», Ицхак Адизес. Книга из серии «почему я не прочитал это пять лет назад». Обязательно для собственников и руководителей растущих компаний. Жёстко и наглядно рассказывает о том, какой вы плохой менеджер (есть четыре типа менеджеров, и каждый хорош и плох по-своему). Потом говорит, что это нормально, и все такие. Потом говорит, что с этим делать и как дальше жить.
  • «Педагогическая поэма», Антон Макаренко. Автобиография советского педагога, который в тридцатые годы перевоспитывал подростков в советских трудовых лагерях и был признан ЮНЕСКО одним из четырех наиболее выдающихся педагогов двадцатого века. Невероятная по силе и эмоциям книга, которая будет полезна любому менеджеру.

Важную часть моей жизни занимает семья и спорт. Каждую неделю играю в футбол, хожу в баню. Занимаюсь триатлоном. Правда, не так активно, как несколько лет назад, но пару стартов на лето запланировал. Без спорта я чувствую себя хуже. Для меня это необходимая и любимая часть жизни.

Каждый день стараюсь проводить хоть немного времени с дочкой, которой полтора года. Рождение ребенка полностью изменило мое сознание и жизнь. Я не подозревал, что это такое мощное и такое классное изменение в жизни. Но это уже тема другого разговора.

Фотографии: пресс-служба «Партии еды».