А не доктор

Кто и как пишет законы в России?

Словосочетание «писать законы» в последние годы стало широко употребляемой юридической формулой, однако вряд ли можно признать ее удачной.

Ю. А. Тихомиров,

известный российский ученый-юрист

Поскольку наша страна является федерацией, то законотворчеством занимаются многие органы государственной власти. Это приоритетное направление деятельности не только Федерального Собрания, но и 83 законодательных (представительных) органов субъектов РФ. При этом, как показывают исследования, прослеживается тенденция увеличения удельного веса региональных актов в общем количестве законов и других нормативных правовых актов, принимаемых в России.

Весьма представителен и круг лиц, правомочных вносить законопроекты, которые обязан рассмотреть парламент. На федеральном уровне право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации и его членам, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, а также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ).

В своих конституциях и уставах субъекты Федерации демонстрируют различные подходы к регламентации законодательной инициативы. Правом внесения законопроектов могут наделяться:

  • • должностные лица и органы регионального уровня: депутаты законодательного органа и их объединения, высшие должностные лица и правительства субъектов РФ, уставные или конституционные суды, уполномоченные по правам человека, избирательные комиссии, счетные палаты;
  • • федеральные структуры и отдельные их представители: члены Совета Федерации, прокуроры, федеральные общие и арбитражные суды, юрисдикция которых распространяется на территорию субъекта, территориальные органы Министерства юстиции РФ;
  • • муниципальные органы: представительные органы местного самоуправления, главы муниципальных образований;
  • • общественные объединения.

В ряде субъектов РФ предусмотрена народная законодательная инициатива, т.е. внесение на рассмотрение представительного органа проектов законов, которые поддерживает определенное число избирателей.

Далеко не всегда проекты законов разрабатываются субъектами законодательной инициативы. Так, правительственные законопроекты, как правило, готовят сотрудники аппарата профильного министерства или те коллективы, которые на конкурсной основе выиграли тендер на разработку проекта закона и заключили государственный контракт на оказание соответствующих услуг.

Разработкой законодательных актов занимаются также научные центры и вузы, юридические фирмы и консалтинговые структуры. Довольно часто общественные объединения и профессиональные сообщества (адвокатов, аудиторов, бухгалтеров, нотариусов, страховщиков), коммерческие организации, отстаивающие определенные экономические интересы, разрабатывают альтернативные инициативные проекты по вопросам своей деятельности. Соответственно, велика вероятность того, что российский юрист, независимо от того, где он работает, хотя бы однажды примет участие в подготовке проекта закона.

В юридической и общественно-политической литературе, посвященной законотворчеству, неоднократно обращалось внимание на низкое качество, декларативность, неполноту, противоречивость и казуистичность российских законов. Вместе с тем эта, часто справедливая, критика не всегда сопровождалась объяснением причин такого состояния законодательства.

Сложившееся положение обусловлено целым комплексом причин. После распада СССР российские законы разрабатывались в условиях кардинального изменения политических приоритетов и качественного обновления всей правовой системы, часто в отсутствие четких инструкций со стороны субъектов законодательной инициативы, а иногда и без каких бы то ни было ориентиров. В течение последних лет неоднократно вносились серьезные изменения в регламентацию статуса субъектов Федерации и их взаимоотношения с федеральными органами государственной власти. Предоставив инициативу регионам в первые годы осуществления реформ, федеральные органы государственной власти затем стали постепенно ограничивать их самостоятельность и восстанавливать утраченный контроль, ориентируясь на концепцию централизованного федерализма.

До 1993 г. правом принимать законы наделялись только республики, однако в соответствии с советскими традициями тексты законов были унифицированы и фактически воспроизводили положения соответствующих актов союзного или российского уровня. Соответственно даже у представительных органов республик собственный опыт законотворчества был минимален. Многие из тех субъектов Федерации, которым были предоставлены законодательные полномочия, не обладали кадровым потенциалом для осуществления полноценной правотворческой деятельности. Не случайно достаточно типичным явлением было принятие региональных актов, дублирующих не только структуру, но и содержание федеральных законов, обращение отдельных субъектов Федерации в известные научные центры с просьбой подготовить проекты законов.

Кроме того, большинство разработчиков не имели необходимого профессионального опыта и специальной подготовки в области законопроектной деятельности. В учебных программах юридических вузов не уделялось должного внимания прикладным проблемам, связанным с подготовкой законопроекта как правового документа, особенностям стиля и языка законодательного текста. Строго говоря, студентов — будущих юристов — писать законы не учили.

К сожалению, в последние годы не произошло принципиальных изменений в этой области. Современного российского юриста по-прежнему не учат тому, как разрабатывать юридические документы, не объясняют специфику составления различных видов документов, в частности специфику составления проектов законов. Государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция» не предусмотрены учебные курсы по юридической технике, они не входят и в число обязательных предметов для повышения профессиональной квалификации государственных служащих.

В тех высших учебных заведениях, где преподаются специальные курсы по юридической технике или подготовке законопроектов, основное внимание уделяется теоретическим проблемам правотворчества и правоприменения, выявлению особенностей законодательного процесса в высших органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Федерации, а не развитию навыков собственно законопроектной деятельности. В качестве примера можно привести тематический план спецкурса по юридической технике Российской академии правосудия для студентов очной формы обучения, предусматривающий проведение трех семинарских занятий по вопросам правотворческой техники. В соответствии с методическими рекомендациями по изучению этой дисциплины освоение правил правотворческой техники должно осуществляться на основе сравнительного анализа текстов нескольких нормативных правовых актов исходя из содержательных, логических, структурных, языковых и реквизитных требований, предъявляемых к нормативным документам.

Таким образом, сегодня российский юрист может получить необходимые сведения о правотворческой технике в основном в процессе самообразования. При этом число публикаций, которые затрагивают прикладные вопросы разработки и оформления законопроектов, относительно невелико. В определенной степени восполнить этот пробел поможет настоящее издание. Данная книга посвящена работе над текстом законопроекта, способам его составления и оформления. Ее можно рассматривать как своего рода путеводитель в сфере подготовки законопроектов, позволяющий уяснить основные правила их разработки и избежать ошибок, которые приводят к появлению некачественного законодательства. Вместе с тем издание не является монографией или учебником, в нем не освещаются особенности рассмотрения законопроекта в законодательных (представительных) органах государственной власти или специфика подготовки законопроектов в системе органов исполнительной власти. Данная книга может пригодиться тем, кто делает первые шаги в сфере законотворчества, а также тем, кто еще не получил такое задание, но надеется в будущем разработать свой первый закон.

  • В Еврейской автономной области право законодательной инициативы предоставлено и депутату Государственной Думы от политической партии, список которой был допущен к распределению депутатских мандатов от региональной группы кандидатов, в которую входит область (ч. 4 ст. 19 Устава ЕАО).
  • В Ульяновской области право законодательной инициативы предоставлено также Совету муниципальных образований (ч. 1 ст. 15 Устава Ульяновской области).
  • Например, Федерация профсоюзных организаций области (ч. 5 ст. 63 Устава Томской области), ассоциация ненецкого народа «Ясавэй» (ч. 1 ст. 29 Устава Ненецкого автономного округа).
  • Так, в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре проект закона должны внести не менее 20 тыс. граждан, проживающих на территории области и обладающих избирательным правом (ч. 1 ст. 49, ч. 4 ст. 20 Устава), в Еврейской автономной области — группа граждан не менее 2 тыс. человек, проживающих на территории области (ч. 4 ст. 19 Устава ЕАО). В Санкт-Петербурге право внесения законопроектов предоставлено только почетным гражданам города, являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории города (ч. 1 ст. 31 Устава).
  • Например, в Российской академии правосудия, на юридическом факультете Российского университета дружбы народов, факультете права Государственного университета — Высшей школы экономики, в Московской государственной юридической академии.
  • См.: Российская академия правосудия. Юридическая техника (спецкурс): учебно-методич. комплекс для студентов очной и очно-заочной форм обучения. М., 2007.
  • Там же. С. 25.
  • См.: Власенко Н. А. Законодательная технология. Теория. Опыт. Правила: учеб. пособие. Иркутск, 2001; Власенко Н. А. Основы законодательной техники: практич. руководство. Иркутск, 1995; Законотворчество в Российской Федерации: методич. пособие по подготовке и принятию законов. СПб., 2006; Исаков В. Б. Подготовка законов. Рекомендации по разработке, оформлению и внесению законопроектов. М., 2002; Как готовить законы (научно-практич. пособие). М, 1993; Кашанина Т. В. Юридическая техника: учебник. М., 2008; Комментарий к методическим рекомендациям по юридико-техпическому оформлению законопроектов / под ред. Г. П. Ивлиева. М., 2005; Москалькова Т. Н., Черников В. В. Нормотворчество. М., 2011; Пиголкин А. С. Подготовка проектов нормативных актов. М., 1968; Пособие по законотворчеству: канадский опыт для России / под ред. С. В. Кабышева. М., 2009; Прянишников Е. А. Законодательная техника: научно-практич. пособие. М., 2000; Руководство по разработке трудового законодательства // http: // ilo.org/legacy/russian/dialogue/ifpdial/ llg/main.htm; Справочник по нормотворческой технике : пер. с нем. 2-е изд. М., 2002; Юридическая техника: учеб. пособие / под ред. Т. Я. Хабриевой, Н. Я. Власенко. М., 2010.

Доверитель и поверенный — кто это в доверенностях

В сфере бизнеса, равно как и в обычной жизни, встречаются ситуации, когда возникает необходимость передать другому человеку управление своими делами. Ну мало ли, какие бывают ситуации: получили наследство в другой стране (бывает и такое), неожиданная болезнь, свалившая не вовремя — как раз тогда, когда нужно решать какие-то вопросы. Или внезапный отъезд, совпавший с тем временем, когда требуется ваше присутствие, или самое банальное — неимение необходимых знаний, чтобы осуществлять определенную деятельность (представительство в суде, сделки с недвижимостью и т. п.)…

Оглавление:

  • Кто такой доверитель
  • Полномочия поверенного
  • Договор поручения и доверенность — есть ли разница
  • Права и обязанности сторон в соглашении
  • Условия прекращения действия доверительного соглашения
  • Информация, обязательная при составлении доверительного документа

Кто такой доверитель

Согласно принятому толкованию, доверитель — это одна из сторон договора поручения. В подобном соглашении они называются Доверитель (тот, кто доверяет ведение дел) и Поверенный (тот, кому доверяют ведение дел).

Что дает подобная договоренность: гражданин на основании зарегистрированной нотариусом доверенности передает свои полномочия доверенному лицу для выполнения юридически значимых действий от имени доверителя и за его счет. Сторонами договора могут выступать физические и юридические лица, наделенные гражданской дееспособностью.

Полномочия могут передаваться в полном объеме (исключительное право поверенного), а могут только частично. Кроме того, подобный договор предусматривает возможность определения периода действия данного соглашения, а также область, в пределах которой будет действовать это право.

Что касается времени реализации договора поручения:

  • В соглашении может быть установлен промежуток времени, в течение которого поверенный может осуществлять деятельность от имени доверителя;
  • Если период действия договора не прописывается в документе, то соглашение имеет силу вплоть до возникновения других оснований для его расторжения.

Юридическая ответственность за все совершаемые действия полностью лежит на доверителе. Исключения составляют только та деятельность, которая станет выходить за границы договора поручения — в этом случае ответственность за них ляжет на доверенное (доверительное) лицо.

Что касается вознаграждения доверенному лицу, то это обычно это должно быть прописано в договоре поручения (возмездный или безвозмездный). Если доверительное соглашение возмездное — порядок оплаты вознаграждения поверенному тоже должен быть указан в документе.

Полномочия поверенного

С точки зрения закона, Поверенный может выполнять такие действия:

  • Представительство в государственных органах — фондах (бюджетных и внебюджетных), налоговой инспекции и пр.;
  • Представительства в регистрационных органах;
  • Представительства перед контрагентами (получение материальных выгод, ценностей и т. д.).

Договор поручения и доверенность — есть ли разница

В разговорах можно часто услышать «я дал доверенность на ведение дел», но это не совсем точная формулировка. В чем же отличие доверенности от договора поручения:

  • Договор поручения согласовывает правоотношения между Доверителем и Поверенным;
  • Доверенность выдается на основании договора поручения. Фактически доверенность просто подтверждает правомочность доверенного лица перед третьими лицами, т. е. доверенность не может заменить собой соглашение поручения, а просто подтверждает то, что этот документ был принят и подписан.

Главным условием соглашения (или доверенности, выданной на его основании) является сама суть поручения — необходимо, чтобы строго и корректно были прописаны все юридические действия, которые нужно (или можно) осуществлять поверенному.

Доверенности можно разделить на группы:

  • Разовые — те, которые дают право Поверенному осуществить только одно юридическое действие;
  • Специальные — такие заключаются на определенный временной срок, в течение которого Доверитель передает свои права на осуществление какой-либо деятельности Поверенному;
  • Генеральная (общая) — позволяет доверенному лицу выполнять произвольные действия, не противоречащие закону.

Права и обязанности сторон в соглашении

На что нужно обращать внимание при составлении:

  • Возможность доверенному лицу отходить от содержания поручения, если это в интересах доверителя — это может пригодиться в том случае, если поверенный не смог связаться с доверителем в срок;
  • Возможность передачи исполнения третьему лицу — обычно этот человек также указывается в доверительном соглашении;
  • Обязательный отчет поверенного о ходе осуществления поручения;
  • При расторжении договора Поверенный обязуется сделать Доверителю возврат документов (доверенности), даже если их срок еще не окончился;
  • Доверитель обязан дать поверенному лицу доверенность на выполнение юридических действий;
  • Возмещение расходов, возникших во время выполнения поручения, полностью ложится на Доверителя и пр.

Кроме этих пунктов, в соглашении настоятельно рекомендуется прописать пункт об ответственности сторон в случае невыполнения условий контракта или выполнения их в ненадлежащем объеме/качестве.

Условия прекращения действия доверительного соглашения

  • Отказ одной из сторон от сделки;
  • В случае признания Доверителя или Поверенного недееспособным;
  • В случае ликвидации юридического лица (если в роли одной из сторон соглашения выступала фирма или организация), либо же по причине смерти Доверителя или Поверенного;
  • По завершении периода действия контракта.

Если соглашение на передачу дел расторгнуто до наступления срока прекращения действия контракта, то законом предусмотрены такие последствия:

  • Доверитель обязан погасить все расходы своего Поверенного, возникшие с выполнением последним поручения;
  • Денонсирование договора поручения (или доверенности, полученной на основании подобного соглашения) Доверителем не будет являться основанием для возмещения поверенному убытков, возникших в результате аннулирования соглашения;
  • Расторжение договора (доверенности) Поверенным также не будет являться основанием для погашения Доверителю убытков, возникших из-за этого.

Информация, обязательная при составлении доверительного документа

  • Дата и место, где документ составлен (без этих сведений документ не имеет юридической силы);
  • Информация о Доверителе;
  • Сведения о доверенном лице;
  • Список полномочий, которыми будет наделен Поверенный;
  • Период действия соглашения;
  • Подписи сторон.

Если период действия доверительного документа не указывается, то по умолчанию он назначается в один календарный год.

Правила приемки товара

Вопросы, рассмотренные в материале:

  • Каковы общие правила приемки товара
  • Как принять товар по количеству и качеству
  • Какие документы должны быть при приемке товара
  • Что делать при несовпадении количества товара на приемке

Одним из наиболее важных вопросов в работе торгового объекта считаются правила приемки товара. Поставляемая продукция может оказаться бракованной, просроченной и обладать другими характеристиками, отличными от сведений прилагаемой документации. Поэтому складским работникам необходимо соблюдать правила приемки товара. Это позволяет оградить себя от ошибок и бизнес от потери прибыли.

Общие правила приемки товара

Пункт о правилах приемки товара на склад отсутствует в договорах, поэтому процедура передачи и приемки определяется складским работником и экспедитором.

Соблюдение общих правил приемки товара позволит избежать промахов при подсчете количества продукции и определении ее качества:

  1. Соответствие поступившего весового товара и указанного веса в документах проверятся только посредством взвешивания.
  2. При определении поступившего количества штучной, весовой и объемной продукции необходимо использовать различные способы проверки.
  3. При поступлении объемной продукции ее подсчет производится по количеству выгруженных мест.
  4. Неповрежденная тара позволяет принимать продукцию по данным, указанным на ней. Пометка о том, что упаковка не вскрывалась, должна быть проставлена в товаросопроводительных документах (ТСД).
  5. Выборочно может быть проведена проверка качества запакованной продукции.
  6. Правила приема товара на склад предполагают, что, материальная ответственность может быть возложена на складского работника, но в этом случае с ним подписывается договор о материальной ответственности.
  7. Большое количество поставщиков предполагает составление графиков поставки продукции.
  8. Наличие нескольких складских работников позволяет распределить между ними поставщиков.
  9. Наличие отличий поступающей продукции от информации в сопроводительных документах требует составления акта.
  10. Согласно правилам в случаях, когда брак выявлен после приемки продукции в закрытой упаковке, необходимо известить поставщика и сохранить упаковку.

Правила приемки продовольственных товаров и скоропортящейся продукции предполагают определенные сроки проверки, которые должны быть также указаны в договоре приемки. Необходимо соблюдать следующие сроки:

  • при поставке из других городов: сутки для скоропортящейся продукции и 20 дней для остальной;
  • при поставке в пределах одного города: 4 часа для скоропортящейся продукции и 10 дней для остальной.

Согласно договору эти сроки могут быть изменены, если продукция имеет особую специфику.

Правила приемки товаров по количеству и качеству

Вид продукции, ее количество, комплектность, соответствие нормам и стандартам, в случае если они предусмотрены, являются обязательным пунктом договора поставки.

Важно! Правила приема продукции по количеству и качеству должны соответствовать нормативно-правовым актам, обязательным требованиям законодательства о техническом регулировании либо договорам (абз. 2 п. 1 ст. 474, абз. 2 п. 2 ст. 513 Гражданского кодекса РФ).

Также необходимо соблюдать Инструкцию о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству (утв. постановлением Госарбитража СССР 25.04.1966 № П-7), а также Инструкцию о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству (утв. постановлением Госарбитража СССР 15.06.1965 № П-6).

Перечисленные инструкции используются при судебных разбирательствах (абз. 2 п. 2 ст. 513 Гражданского кодекса РФ), в случаях, когда в договоры не включен пункт о правилах приема продукции (постановление 10 ААС от 23.01.2014 по делу № А41-20012/12, постановление 17 ААС суда от 14.06.2013 № 17АП-5652/2013-ГК по делу № А50-18384/2012, постановление 13 ААС от 24.11.2011 по делу № А56-13517/2011).

Согласно п. 1 ст. 513 Гражданского кодекса РФ покупатель обязан принять продукцию, руководствуясь существующим регламентом. При этом выборка и передача товара может осуществляться на складе поставщика или продавец доставляет товар на склад покупателя.

В соответствии с законодательством существуют определенные правила приемки товара по количеству и качеству, которые необходимо соблюдать.

Правила для покупателя

Правила для поставщика

Визуальный осмотр продукции для проверки качества и количества согласно договору.

Сообщить покупателю, где именно он может выбрать товар.

Уведомить поставщика в письменной форме о расхождении количества товара и составить требование о поставке недостающего товара или о возвращении излишка.

Проверить полномочия представителя покупателя при выборке.

Уведомить поставщика в письменной форме о продукции ненадлежащего качества и составить требование о ее замене.

Убедиться, что покупатель надлежащим образом оформил приемку товара, внес данные в товаросопроводительные документы и акты.

Если товар или его часть не была принята, то необходимо осуществить ответственное хранение до момента возвращения его поставщику.

После получения от покупателя документов о недостатке товара, излишнем количестве или его ненадлежащем качестве направить своего представителя с документами, подтверждающими личность и полномочия, для урегулирования проблем и составления соответствующей документации.

При несоблюдении данных правил покупатель может получить некачественную продукцию в объеме, отличным от запланированного (постановление АС МО от 28.07.2015 по делу А40-89393/14), а поставщик может потерять выручку, оставшись без оплаченной поставки (постановление АС МО от 21.09.2015 № Ф05-12369/15 по делу № А40-20678/15).

Правила приемки товаров по количеству

В первую очередь необходимо обратить внимание на обязательное наличие в договоре информации о наименовании и количестве продукции. В случае отсутствия этих условий договор считается незаключенным (постановление АС МО от 03.09.2015 № Ф05-11749/15 по делу № А40-140504/14, п. 1 информационного письма ВАС РФ «Обзор судебной практики…» от 25.02.2014 № 165).

Обратите внимание! Если поставщик поставил товар в меньшем количестве (недопоставка) – это нарушение договора.

При возникновении такой ситуации покупатель имеет право:

  • Требовать поставку недостающего количества продукции. Это требование предъявляется при условии, что срок действия договора не завершен, иначе должна быть возвращена оплата за продукцию и произведено возмещение убытков (ст. 393 Гражданского кодекса РФ). В случае частичной оплаты покупатель может требовать поставки только оплаченной части товара.
  • Требовать компенсации затрат на приобретение аналогичной продукции у другого поставщика (п. 1 ст. 520 Гражданского кодекса РФ).
  • Требовать выплаты неустойки (п. 1 ст. 520 Гражданского кодекса РФ).
  • Отказаться от приемки продукции неверного количества в случае, если согласно договору товар должен быть поставлен строго в указанные сроки (п. 2 ст. 457 Гражданского кодекса РФ).

Правила приемки товаров по качеству

До рассмотрения вопросов по правилам оформления продукции при приемке следует уделить внимание проверке соответствия качественных показателей товара условиям договора поставки.

Топ-3 статей, которые будут полезны каждому руководителю:

  • Как оптимизировать налог на прибыль: законные схемы
  • Как минимизировать налоги и не заинтересовать налоговую
  • Бухгалтерия интернет-магазина: нюансы и подводные камни

Интересы покупателей при покупке продукции ненадлежащего качества защищены ст. 475 Гражданского кодекса РФ. Требования по качеству также изложены в ст. 469 Гражданского кодекса РФ (определение ВС РФ от 15.09.2015 по делу А59-1045/14).

Очень часто доказать то, что продукция не соответствует качеству, достаточно сложно. В законе не содержится прямых указаний, по каким именно критериям оценивается кондиция товара, что приводит к определенным проблемам для покупателя (постановление 11 ААС от 24.09.2014 № 11АП-2207/14, определение ВАС РФ от 31.07.2014 № ВАС-10400/14 по делу А73-3055, постановление 7 ААС от 22.04.15 № 7АП-2558/15). Можно принять во внимание имеющуюся практику судебных споров. Если же сторонам не удается найти компромиссное решение, необходимо обратиться в судебные инстанции.

Доказательства могут быть следующие:

  • в договоре указаны качественные характеристики, но поставленная продукция им не соответствует. Качество поставляемой продукции не отвечает обязательным требованиям законодательства о техническом регулировании (постановление АС МО 23.10.2015 № Ф05-14399/15, постановление АС ВСО от 09.06.2015 № Ф02-2120/15 по делу А33-9943/14);
  • заключение экспертной комиссии (постановление АС ВВО от 08.07.2015 № Ф01-2398/15 по делу А43-2698/13, постановление АС ВСО от 26.08.2015 № Ф02-3865/15 по делу А78-1831/14);
  • признание поставщиком ненадлежащего качества продукции и согласие на замену (постановление ФАС СЗО от 08.04.2013 по делу № А56-10929/2012, постановление 17 ААС от 28.01.2014 № 17АП-15465/2013-ГК по делу А60-25333/13).

В случаях выявления брака после приемки продукции и подписания документов покупатель имеет право требовать устранения дефектов в течение гарантийного срока (ст. 470, ст. 471 Гражданского кодекса РФ). При отсутствии данных о гарантийном сроке, установленном изготовителем, следует предусмотреть ответственность поставщика при выявлении нарушений качественных характеристик продукции.

Недостача, излишек или пересортица при приеме товара

Приемка товара – одна из самых важных процедур в работе склада или магазина. В случае если в процессе поступления не замечена недостача или излишнее количество продукции, то в будущем это негативно отразится на ее учете.

Самая распространенная ошибка, возникающая при приемке товара, – его недостача.

К этому приводят несколько причин:

  • поставщик допустил ошибку при загрузке транспорта на своем складе;
  • несоответствие качественным характеристикам, заявленных поставщиком, в том числе порча товара во время транспортировки;
  • ошибка при оприходовании товара.

При выявлении недостачи, произошедшей в связи с расхождением по качеству или по количеству, необходимо заполнить акт по форме ТОРГ-2 (для российской продукции) и по ТОРГ-3 (для импортных поставок).

В случае получения количества продукции, превышающего указанное в договоре, можно:

  • составить уведомление о возвращении излишка;
  • принять весь товар и договориться о получении скидки;
  • самостоятельно решить вопрос о продаже лишнего количества, учитывая расходы на поиск покупателя и отгрузку продукции;
  • вернуть продукцию поставщику, если это условие указано в договоре.

Все действия, которые будут проводиться после выявления излишка, должны быть согласованы с организацией, совершившей отгрузку продукции, или заранее описаны в договоре.

При обнаружении недостачи одного вида продукции и излишка другого необходимо оформить документы о пересортице по форме ТОРГ-2 (или ТОРГ-3, если вы торгуете импортом) и составить претензию поставщику. Согласно правилам приемки товара такую поставку можно принять в полном объеме, не принимать или принять частично.

Например, при заказе 100 упаковок молока 2,5 % жирности в магазин привезли 80 упаковок 2,5 % и 20 упаковок 3 % жирности.

В таком случае правила приема товара в магазине допускают варианты:

  • принять всю привезенную продукцию;
  • принять 80 упаковок 2,5 % жирности;
  • отказаться от приема всей доставленной продукции.

Документальное оформление приемки товара

Для предупреждения ошибок при проведении процедуры приемки необходимо документально фиксировать каждый осмотр продукции. Это позволит избежать конфликтных ситуаций при общении с поставщиком при обнаружении нарушений по количеству или качеству продукции.

При этом необходимо заполнить документы:

  1. Акт о приемке товаров, составленный по форме № ТОРГ-1 (утверждена постановлением Госкомстата РФ от 25.12.1998 № 132).
  2. Акт о приемке материалов, составленный по форме М-7 (утверждена постановлением Госкомстата РФ от 30.10.1997 № 71а). Эта форма применяется в том случае, если при проверке доставленного в соответствии с договором товара покупатель обнаружил его ненадлежащее качество или недостачу.

При приемке продукции не обязательно использовать вышеперечисленные акты, законодательством допускается использование форм, которые устанавливают правила документооборота организации получателя.

Если при приемке продукции не выявлены недостатки: количество и качество соответствует параметрам, указанным в договоре, то, согласно правилам, материально ответственное лицо должно заполнить акт приема-передачи и указать следующую информацию:

  • наименование документа;
  • его порядковый номер и дата составления;
  • реквизиты сторон договора поставки;
  • информация о поставленном товаре (указывается наименование, количество продукции);
  • сведения об упаковке (таре), в которой доставлен товар;
  • реквизиты и подписи сторон, составивших акт.

В случае обнаружения несоответствий по количеству или качеству продукции необходимо составить акт с указанием выявленных недостатков.

…Земля содрогается от взрывов, и сухая кора падает с брёвен перекрытия на… операционный стол. Трудно поверить, но в этом аду идёт хирургическая операция, идёт борьба за жизнь. Две «тени» в белом — врач и сестра — склонились над бескровным, обессиленным телом: «Так, пулевое ранение правой кисти, осколки в голени и бедре.… Знаю — больно…. Потерпи, потерпи, родной, всё будет хорошо…» Это уже пятнадцатый раненый за последние сутки, больше половины — тяжёлые. Артобстрел закончился, скорее наверх — глотнуть свежего морозного воздуха. Лицо, словно гримом, покрыто сажей от единственно возможного источника света — коптилки, в грустных серых глазах отражается огонёк от папироски вестового. «Клавдия Власьевна! Доктор! Капитан Псарёва, ещё одного принесли!» — зовёт санитарочка. Всё. Пора к операционному столу…

…В ночь с 22 на 23 июня 1941 года в Курске была гроза. Тяжёлые капли дождя барабанили по крыше общежития медицинского института, а студенческие сердца готовы были разорваться в унисон с раскатами грома. На стенах и в шкафах висели костюмы и платья для выпускного бала, но в эту ночь они оказались никому не нужными. Спать не ложились, шептались по углам о всякой ерунде, боясь даже подумать о завтрашнем дне.

— 23 июня мы должны были сдавать государственный экзамен, — с грустью вспоминает Клавдия Власьевна Псарёва. — Но после того как объявили о начале войны, было уже не до этого. Многих наших ребят в первый же день вызвали в военкомат и отправили на фронт. Остальные студенты экзамен сдали, но ни о каком выпускном бале и речи не могло идти, вместо него был проведён митинг. Говорили о скорой победе, клялись на верность Родине, обещали защищать её, не жалея жизни. Такая вот получилась у нас клятва Гиппократа…

Местом службы новоиспечённого врача Псарёвой стал военно-полевой госпиталь № 1926, сформированный в Старом Осколе в стенах геологоразведочного техникума. Начальник госпиталя Василий Семёнович Абельдяев, «в миру» — заведующий туберкулёзным отделением Центральной районной больницы, пополнение принял с радостью. Молодую докторшу здесь знали — ровно год назад вместе с другими студентами из Курска она проходила практику в Старооскольской ЦРБ. Главный хирург госпиталя Александра Григорьевна Абельдяева времени на «раскачку» не дала, сразу же поставила к операционному столу.

— Хорошо помню свою первую самостоятельную работу, — рассказывает Клавдия Власьевна, — мне достался солдатик со «слепым» ранением в предплечье, входное отверстие от пули есть, а выходного нет. Страшновато было, но справилась я хорошо. Опыт тогда приобретался быстро, так что через месяц мне уже поручили руководить отделением. В помощники определили сельского врача пенсионного возраста. Милейший, скажу я вам, был человек, но вот в хирургии не смыслил абсолютно, так что проку за операционным столом от него было немного. И вот ещё что интересно — обмундировали нас тогда по мере возможности, иначе говоря, кому что досталось. Наши худенькие медсёстры и врачи «щеголяли» в разношёрстной форме и огромных сапогах 45-го размера. Впрочем, не до красоты тогда было.

В октябре 41-го года госпиталь Клавдии Псарёвой был переброшен в город Верхняя Тавда Свердловской области. Дорога на восток оказалась долгой — то и дело пропускали воинские эшелоны, сутками стояли в тупиках, было холодно и голодно.

На одном из перегонов от «буржуйки» отвалилась труба, загорелась теплушка с матрасами и одеялами, сильный пожар пришлось тушить, не останавливая состав. Впрочем, горели потом часто — и в Прибалтике, и в Белоруссии, и в Польше, а ещё тонули вместе с медицинским имуществом в ледяной воде…

Урал встретил старооскольцев жгучими пятидесятиградусными морозами. Тыловой жизни, пусть даже и холодной, порадоваться так и не пришлось. Не успели разгрузить вагон, приходит новое назначение — Волховский фронт.

— В январе 1942 года мы уже оперировали раненых в Вологде. Это было страшное время. В наш госпиталь поступали защитники блокадного Ленинграда, — рассказывает бывший военврач Псарёва. — Это были живые скелеты с глубоко запавшими глазами, с взглядом, молящим о помощи. Сотнями их переправляли через Ладожское озеро и направляли к нам. Спали мы тогда по 2-3 часа в сутки. Отдыхом назвать это было трудно, так как лежали мы вповалку по несколько человек на одной кровати, не раздеваясь. А потом снова в госпиталь — работать до изнеможения. Бывало, врачи падали от усталости прямо у операционного стола. Этот кошмар продолжался долгих шесть месяцев.

…Мерно стучат колёса, в вагоне дымно, но зато не холодно. Военно-полевой госпиталь № 1926 колесит дорогами войны: Волховский фронт, 3-й Прибалтийский, Ленинградский, 2 й Белорусский… Время в пути — редкая возможность выспаться. Впрочем, спят здесь не все. В тусклом свете керосинки над листком бумаги склонилась русая девичья голова. На плечах офицерские погоны, а посмотришь в лицо — удивишься: лет двадцать с «хвостиком». Она пишет домой, а это, несомненно, гораздо важнее сна…

— Я, наверное, рождена была такой сильной и выносливой, — улыбается Клавдия Власьевна. — Наша мама родила восьмерых детей, но лишь трое из нас выжили — я, брат и сестра. С раннего детства приходилось работать в поле, пасти скотину, ходить в школу за семь километров. Жили мы в деревне Шевяково Курской губернии, в ветхой бревенчатой избе, крыша которой постоянно протекала. В конце двадцатых годов нашу семью объявили кулацкой лишь за то, что имели мы корову и пять соток земли. Чудом избежав Соловков, отец вынужден был переехать в Донецкую область, а, устроившись, «перетянул» и нас.

В городке Верхнем Лисичанского района я окончила семилетку и в четырнадцать лет уже работала почтальоном. Днём таскала огромные сумки с газетами и письмами, а вечером училась на рабфаке. Почему я вдруг решила стать врачом? Папа мой очень болел тогда, сказывались болячки, полученные им на фронтах первой мировой войны, а у мамы был ревматизм и порок сердца. Мне казалось, что, получив медицинское образование, я смогу помочь близким людям.

В 1936 году Клавдия Псарёва успешно сдала экзамены и поступила в 1-й Московский медицинский институт, однако уже через месяц из-за денежных проблем была вынуждена перевестись в Курск. Стипендию по тем временам студенты получали скудную — всего тридцать рублей, так что по ночам героине нашего рассказа приходилось дежурить в одной из городских больниц. Так и привыкла она много работать и мало отдыхать.

— За годы войны через наш госпиталь прошли более тридцати тысяч раненых бойцов и командиров, и почти все они были возвращены в строй, — рассказывает Клавдия Власьевна — Свою первую боевую награду — орден Красной Звезды — я получила в 1944 году, когда за моими плечами было более тысячи сложнейших хирургических операций. Я уж не говорю об обработке ран и перевязках. К тому же, лечить приходилось не только тела, но и израненные войной души. Помню, как успокаивала одного молоденького солдатика-казаха, у которого не было обеих ног. Он просто жить не хотел, отказывался от пищи, перевязок. Я ему: «Сделают тебе хорошие протезы, пойдёшь учиться в институт, будешь ещё и на танцы ходить», а он отвернётся лицом к стене и молчит. Ничего, ожил скоро… Я ведь сердобольная очень, мне так тяжело было смотреть на их страдания, хотелось помочь изо всех сил.

«…желаю Вам счастья, здоровья. Всего больше о том, чтобы с дальней Польши вернуться домой. В день 8 марта уважаемой доктору Клавдии. Двораковский П. Н.» (орфография сохранена) — такие тёплые послания получала от своих бывших пациентов капитан медицинской службы Псарёва. День Победы она встретила на Висле в польском городе Торунь.

— На крыльцо школы, в которой располагался наш госпиталь, выскочил телефонист и кричит радостно: «Товарищи, победа! Победа!» Мы так долго ждали этого, а всё равно известие оказалось неожиданным. Все кинулись друг друга обнимать, такая пальба поднялась! До самого октября мы находились в Польше, однако работы было уже не очень много, поэтому появились и выходные дни. И вот что удивительно — все, как по команде, начали болеть. Усталость, накопленная за четыре года войны, больше не хотела ждать и выплеснулась на нас настоящим «девятым валом».

У меня и ещё одного врача обнаружили первые признаки туберкулёза. Начальник госпиталя Василий Семёнович Абельдяев дружил тогда с одним польским фермером, и тот с радостью согласился забрать нас к себе. Дом его располагался в пригороде Торуни, в вековом сосновом бору. Почти месяц мы валялись на травке, дышали хвоей, пили парное молоко и читали «Войну и мир». В строй я вернулась окрепшей и с тех пор о туберкулёзе даже не вспоминала…

Жизнь постепенно налаживалась, катилась по мирным рельсам. Не было больше ночных бомбёжек и артобстрелов, в палатах не лежали вповалку и не стонали раненые. Летом 1945 года Клавдия Власьевна побывала в Берлине и оставила свой автограф на стенах Рейхстага. Говорит, гуляли по улицам германской столицы, чувствуя себя настоящими победителями. Например, когда советские военные входили в вагон трамвая или в чудной двухэтажный автобус, то, независимо от наличия свободных мест, немцы вставали, а садились лишь после того, как устроятся наши.

К исходу осени военный госпиталь № 1926 перевели в Старый Оскол и вскоре расформировали, большинство врачей вернулись на свои «довоенные» рабочие места. Клавдия Псарёва ещё несколько месяцев находилась в резерве, но после победы над Квантунской армией и ей предложили демобилизоваться. К тому времени родители её уже умерли, а брата и сестру ещё предстояло разыскать. Вот так и оказалась бывший военврач снова в Старом Осколе.

— В моей трудовой книжке всего одна послевоенная запись о приёме на работу: «Центральная районная больница», — удивила нас Клавдия Власьевна. — Правда, хирургом работать мне больше не довелось — все места оказались заняты. Предложили стать рентгенологом, раздумывала я недолго и после четырёхмесячных курсов возглавила рентгенологическую службу ЦРБ. Мы обслуживали не только наш район, но и половину населённых пунктов Курской области. Бывало, за день пропускали более сотни допризывников. Многие мои коллеги из тех, кто не был на фронте, иногда говорили: «Ой, я уже переработала целых пятнадцать минут!» А мне было просто смешно, ведь я привыкла работать и день, и ночь.

Двадцать лет трудилась Клавдия Власьевна Псарёва врачом-рентгенологом, ещё три десятилетия посвятила физиотерапевтическому отделению, преподавала в медицинском училище, участвовала в работе народного контроля, в общем, ни минуты покоя. Не могла, да и не хотела жить по-другому эта хрупкая, но очень сильная женщина, тысячу раз победившая смерть.

Клавдия Власьевна Псарёва ушла из жизни 24 мая 2009 года.